中低产田改造项目(优质稻米)项目建设的必要性和可行性.pdf

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中低产田改造项目（优质稻米）项目建设的必要性和

可行性

一、项目区优势农产品产业发展的制约因素

㈠农业基础条件差

1、灌溉方式落后、工程老化，水资源利用率低。**灌区发展

历史比较长，90%以上的灌区均修建于70年代以前，大多数干、

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支渠道修建于、年代，目前绝大部分输水渠道均为土渠，已

运行40多年。灌区曾为社会稳定和经济发展作出过巨大贡献，但

由于没有受到各个方面应有的重视，灌区目前的现状令人担忧。

目前渠道渗漏、淤积及杂草阻水使有效灌水断面缩小，输水能力

大为下降，渠系水实际利用系数不足48%O

2、农田水系混乱，田间工程不配套，费地费水。灌区隶属江

淮冲积平原，北部沿运及通北地区西高东低，区内经六七十年代

大力推行旱改水、泅改旱，农田基本建设虽有一定基础，但由于

当时特定的历史条件，灌溉渠道布局混乱，不少地区土地平整条

田建设滞后，农田水系紊乱，渠系及建筑物配套标准低，导致农

田越级串灌、漫灌、大水淹灌现象严重，既浪费了耕地，也造成

水资源的浪费。同时，灌区工程配套不完善，70%的建筑物尚未配

80%

套，以上的灌区灌溉技术落后，灌溉水利用系数低。许多工程

设计标准偏低、不配套，支渠以下建筑物以洞代桥，支斗渠分水

无控制闸，田间无进水洞现象普遍存在。

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3、灌区工程原设计标准偏低，不适应现代农业发展的要求。

灌区工程过去是按照先远后近、“先高后低、分区轮灌”模式设计，

农村责任制落实后，随着目前作物茬口集中、用水高峰期用水矛

盾很大，渠系末端和较高田块灌不上。农民抢水现象时有发生。

4、田间机耕路窄，不适应农机作业。由于项目区河沟纵横，

目前尚未形成贯通的道路，田间机耕路既窄又少，有的田块农民

要乘船劳动，给农机作业带来不便。

㈡农业增效缓慢

由于农业基础设施条件差，农业生产经营单位小，一家一户

难以实现规模生产、规模效益，长期以来项目区群众习惯于传统

生产模式，土地产出率低，通过农业综合开发，能有效组织农民

向低产低效开战，引导农民发展优质高产高效农业，实施无公害

商品粮基地建设。

㈢农业投入相对不足

近年来，由于农业主产区农业比较效益低，多数村、组集体

经济相对薄弱，对农业的投入极少，加之农民收入增涨缓慢。农

民自主投入能力差,农村劳力向二、三产业转向加快，务农劳力呈

现老龄化，素质较低。

二、项目建设的必要性

1、有利于资源的开发利用。项目区人少地多，土地集中连片，

发展的后劲足，通过项目实施改善生产条件，将大大提高综合生

产能力。

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2、有利于无公害优质农产品生产。通过综合治理和基础设施

的建设，可以建成优质粮食生产基地。并按照无公害、标准化生

产的要求，发展产业化经营，促进农民增收致富，全面推进农村

小康建设。

3、有利于保护和改善自然生态环境，推进农业可持续发展，

实现经济、社会和生态效益的有机统一。