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坚持农业农村优先发展工作实施意见

做好“三农”工作，对有效应对各种风险挑战、确保经济

持续健康发展具有重要意义。现就做好我区“三农”工作提出

如下意见。

一、总体要求

1.指导思想。把握稳中求进工作基调，落实高质量发展

要求，坚持农业农村优先发展方针，深化农业改革，全面推

进乡村振兴。

2.主要目标。粮食总产量稳定在1600万公斤，农业增加

值增长4%；农村居民人均可支配收入增长9%，特色优势产

业占农业总产值比重达到90%以上；农村人居环境大幅度改

善，乡村文化得以传承和发展，农民素质程度进步一提升，

乡村振兴人才队伍建设进一步加强。

二、落实富民战略

3.扎实推进致富增收。依托致富车间，加快推进农民群

体就业创业；加大项目支持，强化技术服务，集中力量培育

一批有特色、效益好、能致富的产业。引导和支持农民群体

发展特色种养、流通服务、劳务经济等，拓展商贸物流、乡

村旅游等新型产业致富。把劳务务工就业作为增收主渠道，

围绕市场需求，定向培训、定点就业，实施技能培训工程，

加快推进移民群体就近就业，支持发挥自身优势自主创业。

三、深入开展农村人居环境整治行动

4.进一步提升村容村貌。深入学习千万工程经验，全面启

动村庄清洁行动，实施农村人居环境综合整治三年行动。开展

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“三清一改”行动，消除乱搭乱建、占道经营现象，拆除废旧

窝棚，推进人畜分离。完善村庄公共照明设施。实施村庄增

绿工程，实施巷道植绿、道路护绿、房前屋后见缝插绿，打

造具有乡村特色的绿色景观。推动农村人居环境整治示范村

建设，努力创建农村人居环境整治示范区。

5.持续推进农村生活垃圾和污水治理。开展农村生活垃

圾治理专项行动，完善垃圾处理场、中转站、收集点等设施，

按照“户分类、村收集、镇转运、区处理”的模式，运用市场

化服务手段，采取卫生填埋的方式，对农村垃圾进行无害化

处理利用，将城镇近郊村庄纳入城乡一体化垃圾收集处理范

围，生活垃圾得到治理的村庄达到65%。推进农村污水处理，

城镇近郊村庄生活污水，逐步纳入城镇污水管网集中统一处

理。

6.持续推进农村改厕。科学编制改厕方案，合理选择改

厕标准和模式。逐步推进水冲式厕所改造，实行整村推进农

村改厕行动。加快在集镇、村部、市场、景区等人流量较大

区域建设一批公共卫生厕所，加强对农户弃用的卫生厕所进

行改造再利用，卫生厕所普及率达到55%。

7.持续推进农业废弃物资源化利用。持续推进“一控两减

三基本”，大力开展畜禽粪污资源化利用，畜禽粪污综合利用

率达到89%。加大秸秆资源化利用，推广秸秆培肥改良、秸

秆生物反应堆等综合利用技术，探索秸秆收、储、运、用新

模式，秸秆综合利用率达到85%。建立农膜、滴管带和其他

农业投入品包装废弃物回收机制，废弃农膜回收率达到

80%。

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8.持续推进农村环境建设和保护。实施综合整治工程和

保护区清理行动，加强水源地保护。实施精准造林和村庄增

绿工程，绿化美化村庄道路、巷