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一站式多元解纷平台建设方案

1.项目概述

一站式多元解纷平台集成多元手段，确保实现“一站式接收、一揽子调处、

全链条解决”。提供接访、诉讼、调解、劳动监察仲裁、行政复议和公共法律等

服务，努力让群众反映诉求和化解矛盾纠纷“只进一扇门”“最多跑一地”。其

中一站式多元解纷平台包含多元解纷平台、在线预判评估系统、智慧信访平台、

智慧法援系统、智慧仲裁系统、诉源共治微平台6个子系统，构建矛盾问题一网

通调、协同治理机制。

2.建设目标

（1）从源头上减少诉讼增量

涵盖主动发现的、被动接收的社会各类矛盾纠纷，从根源上减少或者避免矛

盾纠纷的发生，创建稳定的法治环境与治安。

（2）多元化解

广泛发动各类调解主体，联合综治中心、信访、法援、妇联、民政、国土、

住建、工商、行业协会等机构，建立矛调中心与分散式网格化管理的相结合机制，

化解矛盾纠纷。

（3）一网通办

利用互联网技术进行一网通办，以往司法确认申请平均确认周期为两周，当

事人通过在线申请、电子签收，现仅需半小时就可获得具有民事判决同等法律效

力的裁定文书。

（4）避免“民转刑”

在申请人民调解和申请人民调解协议司法确认时，当事人不用花钱请律师，

调解机构也不收取任何费用，可以充分保障当事各方的权益，避免了“民转刑”

矛盾升级。

（5）降低司法成本

一方面通过专职调解员大量矛盾纠纷的化解，从源头上减少了法院的民事诉

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讼案件，诉源得到了有效治理；另一方面通过高效快捷的“一站式多元解纷”平

台，实现在线询问、网上审批、在线送达，半小时完成司法确认，大大减少了法

院的司法成本。

（6）调解更规范

通过人民调解入驻矛调中心，提高了矛盾纠纷调解规范化、专业化水平，切

实发挥了人民调解维护社会稳定的作用，加上在线司法确认的实现，人民调解的

调解权威进一步提开。

3.单位职责

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4.建设内容

（1）建设一站式多元解纷机制

创建全市法院统一标准的诉讼服务机制，包括多元解纷、分调裁审、立案服

务、审判辅助、涉诉信访，公、检、法、司、政法委、信访、社区街道等多部门

联合入驻，成为接待信访、化解矛盾的一站式受理中心。

除建设矛调中心集中模式外，将诉源共治机制下发到每个街道及社区，选举

街道调解员、社区调解员等网格员，结合矛调中心集中模式与各个社区街道的分

散模式，进行网格化管理，从源头解决更多的矛盾纠纷。

（2）建设在线预判评估系统

在每个矛调中心、街道服务店、社区服务点建设在线预判评估系统，人民群

众可对自己的案件进行评估，使部分案件诉前得到了疏导，分流和化解，减少了

群众诉累，促进调解、减轻了法院的工作压力。

（3）设立统一接待窗口

在每个矛调中心设立统一接待窗口，窗口接待人员负责对当事人的申请事项

统一在“一站式多元解纷平台”为入口进行登记，引导当事人进行诉前分流。

（4）建设智慧信访室

在矛调中心、信访部门设立信访室，受理、交办、转送信访人提出的信访事

项，