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新形势下综合档案馆数码照片档案管理面临的挑战与对策

摘要：做好数码照片档案管理是综合档案面临的新课题。本文认为主要面临着收集归档不及时、开发利用程度较低、规范化建设不足、照片命名不规范、安全保管条件滞后的问题，综合档案馆需要对症开方，从优化档案治理结构、加强规范化建设、加强档案资源开发和提升安全保管能力上下功夫，推动数码照片档案管理取得新成绩。

关键词：综合档案馆；数码照片；挑战；对策

伴随科学技术的巨大进步，数码智能手机的普及，产生海量数码照片档案。数码照片档案是历史最丰富、最直观、最精彩的真实记录，管好、用好这些资源成为综合档案馆面临的重要任务。2014年，国家档案局出台《数码照片归档与管理规范》，就做好数码照片档案管理与利用提供了基本遵循。本文结合综合档案馆数码照片档案管理面临的问题，探讨新形势下如何优化其管理方式，以期提供一定的经验借鉴。

1新形势下综合档案馆数码照片档案管理面临的挑战

数码照片档案作为新的保管对象，综合档案馆面临着一系列亟待解决的问题。

1.1收集归档不及时

首先，综合档案馆在业务指导中对照片归档时限强调不够。数码照片未能进行预归档到档案管理者手中，照片散落在拍摄者手中，往往会造成照片误删等问题。其次，由于拍摄任务众多，早已形成的照片由于未能及时归档，文字说明缺失，难以辨别照片的组成要素。最后，单位拍摄者流动性强，其拍摄的照片也随之带走或者销毁。归档不及时使照片档案资源收集加大，错误率提高，难以最真实地反映事件原貌。

1.2开发利用程度较低

数码照片作为重大活动的直观记录，在宣传教育、展览展示等方面发挥着重要作用。综合档案馆对数码照片价值认识不到位，潜能未能充分发挥出来。比如在举办重大活动展览、教育引导未成年人上习惯性地利用馆藏档案，尚未将数码照片档案大范围地应用于档案开发。照片档案开发手段较为单一，新媒体展示较少，比如利用照片档案制作专题片、微视频等方式破题不足，不能满足人民群众对优秀档案文化的新需求。

1.3规范化建设不足

档案分组不合理、顺序排列不正确的问题突。比如《数码照片归档与管理规范》要求同一事件照片为一组，存储在同一层文件夹内，但是馆藏数码照片有的分组凌乱，照片间或无关联性，组图粘合性低，有的照片未按时间顺序排列，整理较为凌乱。照片质量不高，数码照片随意性及较大，主题不够突出，内容不够充实，照片雷同现象严重，有的图片未能留存原图，清晰度不够。

1.4照片命名不规范

数码照片命名“六要素”（事由、时间、地点、任务、拍摄者）不全，有的照片未按照说明拍摄的地点和内容，有的使用简称，文字说明与照片内容不一致等，对查询利用带来一定困难。同时，照片冗余现象突出，相同主题的照片场景单一。某项重大活动照片只进馆了远景图片，具有重要参考价值的其他场景未能留存好。

1.5安全保管条件滞后

档案定级划控不到位，进馆照片未能及时定密级，档案数据存在被泄露风险。新技术应用不足，在病毒防护、身份认证等方面投入力度不够。共享利用能力有所欠缺，共享意识不足，同时由于信息安全防护能力的不足，部分综合档案馆基于安全问题的考量，共享意愿较低，造成数码照片档案纵向开发力度不够，限制了档案价值的最大发挥。

2着力在优化数码照片档案治理结构上取得新成效

推动治理结构现代化是新时代档案工作的内在要求，也是提高管理质量的基础。

2.1构建完善的数码照片档案管理体制

一是进一步理顺档案管理机制。在局馆分设的基础上，探索建立由局馆长召集、局馆中层以上人员参加的局馆联席会议机制，明确数码照片档案管理主体和责任，对进馆单位照片质量做出明确要求。二是要制定数码照片档案的进馆范围、质量要求和分类方法。进馆前由档案馆派人员到拟移交档案的单位检查档案的归档、整理和鉴定等质量，指导移交单位按进馆要求对存在的问题整改。符合进馆质量要求的，按规范程序进行实体移交。在照片遴选上，进馆单位可根据工作情况，对数码照片去伪存真、去粗取精，剔除拍摄角度差、像素较低的照片。

2.2加强数码照片质量的前端控制和协作

一是精准化服务。综合档案馆要深入调研本地数码照片档案管理现状，直击痛点、精准开方，主动与进馆单位和照片形成者对接，高效提供业务指导服务，帮助其有效开展照片的整理归档工作。在重大活动、重大工程过程中，档案部门要及时与新闻单位对接，对拍摄者进行指导。二是强化前端控制。规范档案接收工作，科学编制年度数码照片接收计划，实施进馆档案提前摸底，建立进馆档案移交提前培训，档案质量提前预检，档案进馆全程跟踪指导的工作模式。采取“线上+线下”的方式，组建业务骨干队伍，全方位指导进馆档案整理，确保进馆档案质量。三是规范进馆流程。组建档案移交联合审核工作小组，制定移交档案验收方案，会同档案协作组对移交档案实体逐卷逐件进行审查，提升照片标准化水平。四是组建专业化