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机构改革推动档案事业转型和高质量发展的内涵与途径研究

摘要：随着社会经济的不断发展和科技进步的加速，档案事业在信息化、数字化的浪潮中也迎来了前所未有的机遇和挑战。机构改革作为推动档案事业转型和高质量发展的重要手段之一，在档案管理、服务能力和行业地位等方面都有着深远的影响。对于档案事业而言，如何借助机构改革的契机，实现转型升级、提升服务质量、加强行业规范化建设，成为摆在我们面前的紧迫课题。文章主要研究机构改革推动档案事业转型和高质量发展的内涵与途径。

关键词：机构改革；档案事业转型；转型发展；高质量发展；发展途径

中图分类号：G279.2文献标识码：A

传统的档案事业主要侧重于存储和管理档案资料，随着信息化时代的到来，档案事业面临着由传统向现代、由实物向数字的转型需求。同时，社会对档案信息的需求也更加多元和个性化。因此，机构改革不仅需要促进档案事业的转型升级，还需要着眼于提升档案服务的质量和效率，满足不同用户群体的需求，实现档案事业的高质量发展。

一、机构改革推动档案事业转型和高质量发展的内涵

1.坚持党管档案

坚持党管档案是机构改革推动档案事业转型和高质量发展的重要内涵。档案工作关系国家政权、民族凝聚力和社会记忆，是党和国家治理的重要组成部分。坚持党管档案，既是坚持马克思主义指导思想在档案工作中的指导地位，也是确保档案工作与中国特色社会主义事业发展相适应的根本要求。首先，党管档案体现在党对档案工作的领导权。各级党委要充分认识到档案工作的重要性，把档案工作纳入重要议事日程，加强对档案工作的统一领导、部署和推动。同时，要发挥好党委的领导核心作用，健全党管档案领导体制机制，确保档案工作正确的政治方向；其次，党管档案还体现在对档案工作的思想引领。要坚持用马克思主义立场、观点、方法来指导档案工作实践，充分发挥档案的政治导向和价值导向作用。要加强对档案工作者的思想政治教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，筑牢档案工作的思想根基；再次，党管档案还需要充分体现在对档案事业发展的战略谋划。各级党委要从全面推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对档案事业的转型和高质量发展作出战略部署，提出明确的目标任务和重点举措，确保档案事业与时俱进、与党和国家事业发展相适应；最后，党管档案还需要体现在对档案工作的有力监督。建立健全党内监督和群众监督相结合的监督机制，确保档案工作规范有序、公开透明、廉洁高效，切实维护人民群众切身利益，为党和国家事业发展提供坚强有力的档案支撑。

2.实行精兵简政

实行精兵简政是机构改革推动档案事业转型和高质量发展的重要内涵。精兵简政旨在构建精干、高效、协同的政府机构和事业单位，优化资源配置，提高工作效率，与档案事业的转型和高质量发展不谋而合。在机构改革中，档案机构需要积极贯彻精兵简政的理念，优化机构设置，理顺管理体制。一方面，要坚持综合配套、精减重叠交叉的机构，压减冗员和空编，将优势资源集中于档案事业发展的重点领域和关键环节。另一方面，也要完善权责法定、运行高效的管理体制，理顺馆、所、室的职责关系，建立扁平化的协同机制，打造精干、高效的档案工作队伍。与此同时，精兵简政的要求也倒逼档案事业必须加快转型升级，实现高质量发展。面对新时代的挑战，传统的档案工作理念和方式已无法适应时代发展需求。因此，档案事业必须创新工作理念，转变管理模式，紧跟信息化、智能化发展潮流，大力加强科技创新，推进智能化、现代化改造，以更高效优质的服务满足社会公众的多元需求。此外，精兵简政也倒逼档案人员提高专业化水平，加强精细化管理。档案工作具有很强的专业性和系统性，需要高素质的专业人才队伍。在精兵简政的背景下，档案队伍将实现精干高效，进一步凸显档案人员的专业能力和职业素养。因此，必须加大人才培养力度，构建科学、合理的职业发展通道，从制度层面完善精细化管理，提高全员专业素养。

3.实现局馆分离

局馆分离是指将行政机关、事业单位和企业的档案管理职责从其机构中独立出来，建立独立的档案管理机构，实现档案管理的专业化、标准化和规范化。首先，将档案管理职责从行政机关、事业单位和企业中分离出来，建立独立的档案管理机构，有利于吸引专业化人才，建立专业化团队，提高档案管理的专业化水平和技术能力，从而更好地保障档案资料的完整性、准确性和可靠性；其次，建立独立的档案管理机构，有利于建立健全档案管理制度和规范化的管理流程，推动档案管理工作标准化、制度化和法制化，提高档案管理的规范性和可控性，有效防范档案管理中可能存在的风险和问题；再次，建立独立的档案管理机构，有利于专门化的档案管理服务，能够更加精准地满足用户的需求，提供更加高效、便捷、优质的档案管理服务，提升用户满意度和信任度，促进档案事业的转型和高质量发展；最后，实现局馆分离还能够推动档案资源的集中统一管理和综合