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探讨电力工程技经管理存在的实际问题

【摘要】随着电力电网建设的飞速发展，合理的资源配置、严谨的工程招

投标和项目监理体系以及越来越优化的电网规划设计，给电力工程概预算、结算

编制提供了更合理、有效的依据的同时，也对电力工程技经管理提出了新的要求。

本文从工程设计、施工、结算三个阶段对技经管理存在的实际问题进行阐述。

【关键词】电力工程；技经管理；概预算；结算；工程造价；编制；审核

概述

任何一个电力工程建设项目，建设方或施工方最关心的都是在达到技术要求

的前提下，把工程造价控制在一个合理范围内，即以最少的投资获得最大的技术

及效益回报。技经管理，也正如其名字所要求的，对技术和经济两方面都需要同

时顾及到，然而如何贯穿一个电力工程的始末，将从设计单位的工程概预算编制

管理，及工程实施过程中各种费用的变更、签证单的控制，至施工单位最终的结

算编制质量都做到一个整体的把握，就是一名技经管理人员是否能准确地确定、

有效地控制工程造价的水平体现。

结合本人在基层单位从事技经管理工作中实际碰到的一些问题，以及一套管

理流程下来获得的一些收获，现就电力工程技经管理存在的部分实际问题做一些

探讨。

1设计阶段

1.1设计概算的编制

设计概算由设计单位负责编制，在编制设计概算时，设计单位要做好概算编

制前基础资料的收集和确认工作。依据批准的设计任务书或可研报告以及初步设

计文件、图纸、资料，采用优化设计，实施现场实地调查，及时了解、掌握设备、

材料品种、规格、性能方面的信息，客观考虑材料价差及其它因素，进行综合分

析、考虑建设项目和需求发展预期的目的，按照电力工程造价与定额管理总站颁

布的电网工程建设概算定额、概算指标、设备清单和材料概算价格以及各项费用

标准等有关规定，预先计算和确定的项目工程全部投资额的技术经济文件，即概

算书。

1.2概算的审核

审核概算是设计概预算管理的一个重要环节。审核概算与审核设计同时进

行，一般情况下，由主管部门（或委托有相应资质的审核咨询机构）组织建设单

位、设计单位、投资方、建行等有关部门，采用会审的形式，从客观的角度和公

正的方面，吸取更多的经验和综合意见，联合对已经编制完成的工程概算进行审

查、核实工作，也就是修正概算。概算审核的主要内容：概算编制是否符合国家

的方针、政策、实事求是，反对弄需作假；概算包括的工程量必须依据设计图纸

准确地计算出于相对应的工作量。反映设计内容必须完整，不能遗漏和搞计划外

项目。从总图设计和工艺流程方面审核，从经济效益和设计预期实效方面审核。

1.3设计阶段技经管理存在问题

本阶段最容易出现的问题主要是：①设计人员对现阶段南方电网公司针对目

前电网建设的技术与经济现状所推出“标准设计V1.0”、“基建项目设计管理办

法”；“两型三新”（资源节约型、环境友好型、和新技术、新材料、新工艺）、“两

型一化”（资源节约型、环境友好型和工业化）等标准化要求理解不透彻。②设

计单位概预算人员对“典型造价V1.0”、“基建项目造价管理办法”理解不深入。技

经管理人员就要针对以上问题，从设计质量和设计优化的源头抓起，严格执行标

准设计和典型造价，把好技术关。

2施工阶段

2.1施工图预算的编制

电力建设项目施工阶段是项目实体形成的阶段。就是设计图纸和原材料、半

成品、设备等变成工程实体的过程。施工图预算编制人员要依据已批准的施工图

设计图纸、初步设计修正概算、设备材料清单、预算定额和费用定额准确地计算

出与设计图纸相对应的工程量。当设计图纸深度有限时，还需要编制人员对设计

进行延伸和细化，也就是说，不但要把图纸上的项目计算出来，还要计算出图纸

中虽未做出交待但实际却发生的项目，这就要求编制人员有较强的专业知识及丰

富现场施工经验，且表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺把握上。例如：

设备购置经集中招标采购合同的确定，由设备厂家负责将设备运到施工现场，运

输费用由厂家负责承担。

2.2施工图预算的校核

为了提高施工图预算的编制质量，核定工程造价，节约并合理地使用建设资

金，充分发挥基本建设项目投资效益，提高工程质量，必须认真做好施工图预算

的校核工作。校核就是将一个单位工程的施工图预算编制出来后，或者工程量计

算完成后，由本单位的其他预算员对所编制的预算或主要项目工程量的计算情况

进行一次检查核对，以便及时发现可能出现的差错，并及时改正，以此提高所编

制施工