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城市停车规划与管理

城市停车规划与管理

各省、自治区、直辖市、计划单列市住房和城乡建设厅、建委，

公安厅、局，发展改革委、物价局，北京市交通委员会，重庆市市政

管理委员会，新疆生产建设兵团建设局、公安局、发展改革委：

在当前我国城市经济社会发展进程中，城市停车供需矛盾日益突

出，特别是在我国城市土地资源高度紧缺和汽车拥有量快速增长背景

下，由于停车设施总量严重不足、配置不合理、利用效率低和停车管

理不到位而导致了严重的停车难、交通拥堵等问题，影响了城市居民

生活质量，严重制约了城市可持续发展。为了贯彻落实国务院《汽车

产业调整和振兴规划》，改善城市交通环境，构建现代化城市综合交

通体系，引导城市停车设施发展，加强城市停车管理，规范停车收费，

缓解城市停车难和交通拥堵矛盾，促进城市全面协调发展，现就城市

停车设施规划建设及管理提出如下意见：

一、充分认识城市停车设施规划建设及管理的重要性

城市停车设施是城市综合交通体系的重要组成部分，与人民群众

的生产生活息息相关。切实加强城市停车设施规划建设及管理，不仅

是改善城市停车状况、缓解城市停车难和交通拥堵的客观需要，更是

贯彻落实科学发展观、实施节能减排战略、合理配置城市土地资源、

科学引导汽车发展、促进城市可持续发展的必然要求。要坚持以人为

本的理念，把加强城市停车设施规划建设及管理工作，与落实公交优

先政策、实施畅通工程、创建绿色交通示范城市等工作紧密结合起来，

切实抓紧抓好，全面促进城市交通与城市经济社会的协调发展。

二、城市停车设施规划建设及管理工作的原则与目标

各地要按照政府主导、因地制宜、统筹规划、协调发展的要求，

以保障交通畅通有序、资源优化配置、群众出行方便为目的，认真解

决城市停车设施规划建设及管理中存在的问题。坚持节约利用资源原

则，在规划的指导下，综合利用城市土地资源，鼓励开发利用地下空

间建设停车设施；坚持符合道路交通安全、畅通的原则，规划、设计、

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建设停车设施，应当有利于缓解交通拥堵，减少交通安全隐患；坚持

设施差别供给原则，按照城市中不同区域的功能要求和城市综合交通

发展策略，合理确定停车设施规模和管理政策；坚持停车需求调控管

理原则，运用政策法规和停车价格调控，降低城市中心区停车需求压

力；坚持高新技术引领原则，推广应用城市停车领域的新设备、新技

术和新方法，以及适应电动汽车发展的停车场附属充电设施。

各地要根据城市经济社会的发展需求，近期着力解决停车设施供

应不足、挪用停车设施和停车管理滞后的问题。争取用2-3年时间，

进一步明确政府有关部门职责，形成高效协调的停车设施规划建设及

管理机制；完善法规体系，编制完成城市停车设施专项规划，制订相

应的地方技术标准和管理规定；充分利用地下空间资源，推动立体化

停车设施的建设和管理；完善停车价格形成机制，理顺路内停车与路

外停车、室外停车与室内停车之间的价格关系；建立完善科学的停车

需求管理体系，充分运用行政、经济与市场等手段，严格控制占道停

车位的数量，逐步形成配建停车为主、路外停车为辅、占道停车为补

充的城市停车格局，在城市中心区外围大力发展停车换乘系统；推广

普及信息化、智能化停车设备和停车诱导指示系统；基本建立依法管

理、规范服务的停车管理体系。

三、加强城市停车设施专项规划编制工作

城市停车设施专项规划要依据城市总体规划、城市综合交通体系

规划确定的城市交通发展战略和目标进行制定。在摸清停车矛盾现