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推动成都加快创建国际消费中心城市对策研究

成都作为国家中心城市和门户枢纽城市，自古以来就有“天府之国”“扬一益二”等美誉，拥有世界美食之都、中国最具幸福感城市、中国最佳旅游城市等众多名片，市民消费观念超前、意愿强烈、需求旺盛。成都消费规模占全省近四成，促进成都消费稳定增长对四川省拼经济意义重大。成都进一步提振消费信心、创新消费场景、推进区域消费提质升级，加快创建国际消费中心城市，将为经济发展注入强大势能。本文通过对成都创建国际消费中心城市的比较优势和薄弱环节开展调研，并梳理了首批5个国际消费中心城市的培育建设情况，同时结合实际情况提出了相关建议。

一、创建国际消费中心城市具有较强比较优势

近年来，成都坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，提出打造地标商圈潮购、特色街区雅集、熊猫野趣度假、公园生态游憩、体育健康脉动、文艺风尚品鉴、社区邻里生活和未来时光沉浸等8个具有全球吸引力的消费场景，每年制定实施方案，积极为创建国际消费中心城市蓄势赋能。

（一）具有创建国际消费中心城市的“硬实力”

一是市场辐射广。成都社会经济总量大、经济规模优势突出，可辐射服务全省8400万、西部3.8亿和泛欧泛亚15亿人口的广阔市场，国内市场腹地支撑和海外消费替代目的地优势凸显。二是消费基础好。拥有175座3万平方米以上的购物中心，居全国购物中心消费指数第4位，核心商圈零售品牌1932个。2018年以来首店落户数超2100家，全球80%的知名品牌在成都开设门店。三是开放程度高。获批在蓉设立外国领事机构22家，保持内地领馆第三城优势。与全球36个城市缔结为国际友好城市，与235个国家和地区建立经贸关系。四是通道优势强。“双国际机场”运营格局形成，高速铁路、高速公路网络日益完善。国际（地区）航线数量131条，航线网络覆盖全球重要枢纽城市，中欧班列（成都）连接境内外99个城市。

（二）各级对成都创建国际消费中心城市的支持力度大

党中央、国务院于2021年10月印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确提出支持成都塑造城市特色消费品牌，打造国际消费中心城市，打造富有巴蜀特色的国际消费目的地。至此，成都成功入围国际消费中心城市建设名单。省委、省政府出台《加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展意见》以及《2022年省政府工作报告》，都明确提出支持成都创建国际消费中心城市。近期，川渝两省市联合印发《建设富有巴蜀特色的国际消费目的地实施方案》，提出到2025年基本建成“立足西南、面向全国、辐射全球，品质高端、功能完善、特色突出”的国际消费目的地。商务厅等部门联合印发《消费中心城市培育方案（2020—2022年）》，省级财政连续3年每年给予成都3000万元激励。

（三）相关专业研究机构对成都创建国际消费中心城市充满信心

经初步梳理，全球领先的房地产专业服务公司仲量联行发布的《国际消费中心城市发展指数研究报告》，根据商务部国际消费中心城市发展6个关键指标，综合测评出的2020国际消费中心城市的全国TOP10榜单中，成都仅次于上海、北京居全国第3位。21世纪经济研究院发布的《2021年国际消费中心城市评价报告》，从经济社会发展、国际消费环境、优质消费资源聚集度、国际知名消费品渗透度和国际旅游发展指标等5方面进行了系统评价[1]，成都居全国第4位。北京工商大学发布的《国际消费中心城市建设研究报告》，从城市消费力、国际影响力、消费吸引力、创新引领力和经济带动力等5个方面评估国际消费中心城市发展状况，认为经济总量规模和发展程度与国际消费中心城市建设具有较强的直接联系，消费中心城市评价排名与城市的GDP大致趋同。

二、成都创建国际消费中心城市仍存薄弱环节

（一）全球性消费资源不多，国际性商圈布局较为单一

世界500强企业数量及能级较一线城市有差距，截至目前成都落户世界500强企业312户，较上海少100余户。除春熙路—太古里、交子公园等商圈外，其他引领性商圈尚在推进建设中，消费辐射力低于国际发达城市。具有全球竞争力和知名度的文旅项目较少，国际文旅市场吸引力不足。国际性赛事展会活动影响力不大，缺少具有世界影响力的消费展会活动和高端国际交往活动。仅有两处国家5A级景区和1处世界文化遗产，与上海、广州、深圳等城市的差距较大。

（二）经济总量与头部城市相比仍有一定差距

2021年，成都实现地区生产总值1.99万亿元，同比增长8.6%。与一线城市相比，成都GDP总量还有较大差距。全球消费资源控制力不足，缺少研发型、结算型平台企业，在汽车、服装、食品等消费品工业细分领域均缺少头部企业。引领性高端商业项目较少，缺乏销售收入百亿级单店（购物中心），与北京、南京的差距较大，北京SKP销售额高达177亿元、南京德