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发展少数民族医药工作方案

把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，加强服务体系和人

才队伍建设，提升中医药服务能力，充分发挥中医药在治未病、重大

疾病治疗、疾病康复中的重要作用，全方位全周期保障人民健康。

一、加快中医药开放发展

1.助力构建人类卫生健康共同体。积极参与全球卫生健康治理，

推进中医药参与新冠肺炎等重大传染病防控国际合作，分享中医药防

控疫情经验。在夯实传播应用基础上，推进中医药高质量融入“一带

一路”建设，实施中医药国际合作专项，推动社会力量提升中医药海

外中心、中医药国际合作基地建设质量，依托现有机构建设传统医学

领域的国际临床试验注册平台。指导和鼓励社会资本设立中医药“一

带一路”发展基金。推进在相关国家实施青蒿素控制疟疾项目。

2.深化中医药交流合作。巩固拓展与有关国家的政府间中医药合

作，加强相关政策法规、人员资质、产品注册、市场准入、质量监管

等方面的交流。鼓励和支持有关中医药机构和团体以多种形式开展产

学研用国际交流与合作。促进中医药文化海外传播与技术国际推广相

结合。鼓励和支持社会力量采用市场化方式，与有合作潜力和意愿的

国家共同建设一批友好中医医院、中医药产业园。加强与港澳台地区

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的中医药交流合作，建设粤港澳大湾区中医药高地，打造高水平中医

医院、中医优势专科、人才培养基地和科技创新平台。

3.扩大中医药国际贸易。大力发展中医药服务贸易，高质量建设

国家中医药服务出口基地。推动中医药海外本土化发展，促进产业协

作和国际贸易。鼓励发展“互联网+中医药贸易”。逐步完善中医药“走

出去”相关措施，开展中医药海外市场政策研究，助力中医药企

业“走出去”。推动中药类产品海外注册和应用。

二、推动中药产业高质量发展

1.加强中药资源保护与利用。支持珍稀濒危中药材人工繁育。公

布实施中药材种子管理办法。制定中药材采收、产地加工、野生抚育

及仿野生栽培技术规范和标准。完成第四次全国中药资源普查，建立

全国中药资源共享数据集和实物库，并利用实物样本建立中药材质量

数据库，编纂中国中药资源大典。

2.加强道地药材生产管理。制定发布全国道地药材目录，构建中

药材良种繁育体系。加强道地药材良种繁育基地和生产基地建设，鼓

励利用山地、林地推行中药材生态种植，优化生产区域布局和产品结

构，开展道地药材产地和品质快速检测技术研发，集成创新、示范推

广一批以稳定提升中药材质量为目标的绿色生产技术和种植模式，制

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定技术规范，形成全国道地药材生产技术服务网络，加强对道地药材

的地理标志保护，培育一批道地药材知名品牌。

3.提升中药产业发展水平。健全中药材种植养殖、仓储、物流、

初加工规范标准体系。鼓励中药材产业化、商品化和适度规模化发展。

推进中药材规范化种植、养殖。鼓励创建以中药材为主的优势特色产

业集群和以中药材为主导的农业产业强镇。制定实施全国中药饮片炮

制规范，继续推进中药炮制技术传承基地建设，探索将具有独特炮制

方法的中药饮片纳入中药品种保护范围。加强中药材第三方质量检测

平台建设。研究推进中药材、中药饮片信息化追溯体系建设，强化多

部门协同监管。加快中药制造业数字化、网络化、智能化建设，加强

技术集成和工艺创新，提升中药装备制造水平，加速中药生产工艺、

流程的标准化和现代化。

4.加强中药安全监管。提升药品检验机构的中药质量评价能力。

建立健全中药质量全链条安全监管机制，建设中药外源性有害残留物

监测体系。加强中药饮片源头监管，严厉打击生产销售假劣中药饮片、

中成药等违法违规行为。建立中成药监测、预警、应急、召回、撤市、

淘汰的风险管理长效机制。加强中药说明书和标签管理，提升说明书

临床使用指导效果。

三、强化中医药发展支撑保障

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1.提升中医药信息化水平。依托现有