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反电信网络诈骗法解读--第1页
反电信网络诈骗法解读
《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（以下简称《反电信网络诈
骗法》）由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十
六次会议于2022年9月2日通过，自2022年12月1日起施行。《反
电信网络诈骗法》共七章五十条，包括总则、电信治理、金融治理、互联
网治理、综合措施、法律责任和附则等。本文将对该法的一些亮点内容进
行解读。
电信网络诈骗的定义
《反电信网络诈骗法》第二条对电信网络诈骗进行了明确的定义，
“本法所称电信网络诈骗，是指以非法占有为目的，利用电信网络技术手
段，通过远程、非接触等方式，诈骗公私财物的行为。”
电信网络诈骗与传统诈骗是特殊与一般的关系，除具备传统诈骗的
构成要件以外，必须是利用电信网络为犯罪工具，与受害人是非接触性的，
犯罪对象也是网络空间中的不特定对象。与传统的诈骗罪相比，电信网络
诈骗具有手段的多样性、行为的隐蔽性、成本的廉价性、传播的广域性、
犯罪的连续性、后果的难以预测性和不可控性等特点。这些特点决定了电
信网络诈骗的社会危害性远远大于传统诈骗。
源头治理与综合治理
《反电信网络诈骗法》的出台不仅是为了惩治电信网络诈骗活
动，而且为了预防和遏制电信网络诈骗活动、实现源头治理与综合
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反电信网络诈骗法解读--第2页
治理。第六条、第七条对电信网络诈骗治理的主体结构进行了明确
规定，从国家层面依次落实到具体机构层面：
(1)
国务院建立反电信网络诈骗工作机制，统筹协调打击治理工
作；
(2)
地方各级人民政府组织领导本区域内反电信网络诈骗工作，开展
综合治理；
(3)
公安机关牵头负责反电信网络诈骗工作；
(4)金融、电信、网信、市场监管等部门负责本行业反电信网络诈骗
工作；
(5)人民法院、检察院发挥审判、检察职能作用；
(6)电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服
务提供者承担风险防控责任，建立反电信网络诈骗内部控制机制和安全责
任制度，加强新业务涉诈风险安全评估；
(7)
有关部门、单位在反电信网络诈骗工作中应当密切协作。
《反电信网络诈骗法》第二章、第三章、第四章分别从电信治理、
金融治理、互联网治理三个维度处罚，对电信业务经营者、互联网提供者、
银行业金融机构、非银行支付机构的业务行为提出了更为细致的具体的规
范要求，以实现对电信网络诈骗活动的源头治理和综合治理。
全方位与针对性的宣传教育
《反电信网络诈骗法》第八条规定了以各级人民政府、教育行政、
市场监管、民政等有关部门和村民委员会、居民委员会、各单
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位为义务主体的反电信网络诈骗宣传工作，开展反电信网络诈骗宣传教育
进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭等活动。此外，要增强反电信
网络诈骗宣传教育的针对性、精准性，对容易遭受电信网络诈骗的老年人、
青少年群体要开展针对性宣传教育，通过普及相关法律知识，提高防骗意
识和识骗能力。
突出保护个人信息
电信网络诈骗的背后往往是个人信息数据泄露，非法获取、提供公民
个人信息等违法犯罪作为电信网
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