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EPC总承包固定总价合同结算争议分析

摘要随着我国经济的快速发展，国家大力推进EPC工程总承包模式，与传

：

统的合同模式相比，EPC项目结算产生更多的矛盾和争议。本文尝试以某EPC总

承包模式下项目的具体案例进行分析，并结合实际情况提出了一些有效的应对措

施，希望能为相关人员提供参考依据。

关键词：EPC总承包固定总价结算争议

EPC（EngineeringProcurementConstruction）模式，又称为“交钥匙”

工程。是通过优化设计与施工的有机结合，达到缩短建设期、提升工程质量、有

效控制工程造价，体现价值工程的发包方式。因此EPC产生的初衷是降低费用、

简短工期、避免冲突以及降低风险等。而EPC最大的难点就是无法像清单模式那

样面面俱到的描述发包人要求，招标文件只是给了投标人一个初步方案和要求，

将具体设计的权利交给了投标人，每个投标人对发包人要求的理解不尽相同，设

计成果也会完全符合发包人的要求。且投标时间紧，任务重，报价也不尽完善。

这就在具体施工过程中遇到很多EPC模式所特有的麻烦。本人现就某EPC装饰工

程中的结算争议与大家分享交流。

【案例背景】

某商务楼装饰工程（EPC）总承包项目，国有投资，于2021年2月实施公开

招标，招标范围为设计、设备材料采购、施工直至竣工验收合格、缺陷责任期内

的保修等全部工作，合同形式为固定总价合同。装修面积约84000㎡，合同价为

21659.25万元。原土建工程于2019年竣工，竣工至本项目开工，一直处于闲置

状态。

EPC总承包合同中约定：

1.结算原则为合同总价±发包人允许调差费用+总承包服务费±经发包人确

认的工程变更、签证费用－差异审核费用－承包人的违约金（如有）。除发包人

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确定超过本合同承包范围（指建设范围、建设规模、建设标准、功能要求、工期

和质量）的变更和招标文件或合同约定允许调整的费用外，其余一律不予调整。

2.因承包人设计图纸达不到发包人及图审单位的设计要求、不满足现行规范

要求或设计方案不合理等进行的修改，如修改后投标报价增加的，发包人视为该

部分投标报价含在原投标报价中。如设计修改后造价减少的，减少费用按本章节

“（一）工程变更、签证原则”中第2条的相关约定计算。

3.其中差异化审核中包含预算差异化审核和结算差异化审核，预算差异化审

核：当施工图设计对应的施工图预算满足发包人要求、投标时价格清单标准要求

时，且施工图预算审核价大于合同总价中建筑安装工程费时，则按合同总价执行

并对施工图进行送审；当施工图设计对应的施工图预算不能满足发包人要求、投

标时价格清单标准要求时，或施工图预算审核价小于合同总价中建筑安装工程费

时，则承包人应补充、增加或修改设计文件（含设计变更）内容等直至符合发包

人相关要求。

根据优化后图纸（大厅装修按提升后考虑，电梯方案按维修考虑），经预算

差异化审核，最终下浮后预算审核价为21872.81万元。

【争议问题】

在图纸优化过程中，2#楼1F大厅，装修面积1200㎡，投标报价230万，发

包单位在原设计方案的基础上进行优化，将大厅干挂墙砖变为干挂大理石，将地

面大理石变高档大理石，大厅背景墙增加显示大屏，其他设计标准无变化。经测

算，此方案比投标方案增加约198.23万。经合同约定的预算差异化审核，最终

下浮后的预算价比中标价高出约213.56万。施工单位要求增加合同价款，但发

包人认为，本工程平均综合单价为2570元/㎡，而