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夯实社区全民健身基础实施方案

健全促进全民健身制度性举措，扩大公益性和基础性服务供给，

提高参与度，增强可及性，推动全民健身公共服务体系覆盖全民、服

务全民、造福全民。

一、夯实社区全民健身基础

将全民健身公共服务纳入社区服务体系，培育一批融入社区的基

层体育俱乐部和运动协会。在社区内活动的符合条件的基层体育组织

可依法向县级民政部门申请登记。在社区设立健身活动站点，引导体

育社会组织下沉社区组织健身赛事活动。实施社区健身设施夜间“点

亮工程”。

二、完善支持社会力量发展全民健身的体制机制

健全全民健身组织网络。积极稳妥推进体育协会与体育行政部门

脱钩。体育行政部门要加强对体育社会组织的政策引导和监督管理。

全国性单项体育协会要加强对会员单位的联系和服务，完善相关标准

规范。支持全国性单项体育协会积极发展单位会员，探索发展个人会

员。将运动项目的推广普及作为对单项体育协会的主要评价指标。支

持党政机关、企事业单位、学校常态化制度化组织健身活动。鼓励发

展在社区内活动的群众自发性健身组织。

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夯实社区全民健身基础。将全民健身公共服务纳入社区服务体系。

培育一批融入社区的基层体育俱乐部和运动协会。在社区内活动的符

合条件的基层体育组织可依法向县级民政部门申请登记。在社区设立

健身活动站点，引导体育社会组织下沉社区组织健身赛事活动。实施

社区健身设施夜间“点亮工程”。

推动更多竞技体育成果全民共享。推动体育系统管理的训练中心、

基地、体校的健身设施以及运动康复等服务向社会开放。促进国家队

训练方法、日常食谱、康复技巧等实行市场化开发和成果转化。建立

国家队、省队运动员进校园、进社区制度，现役国家队、省队运动员

每年要在中小学校或社区开展一定时间的健身指导服务。建立面向全

社会的体育运动水平等级制度，健全服务全民健身的教练员、裁判员

评价体系。建立高水平运动队帮扶基层体育社会组织的机制。

三、构建多层次多样化的赛事活动体系

支持社会力量举办赛事。公开全国综合性运动会和单项体育赛事

目录及承接标准，引入社会资本参与承办赛事。优化体育赛事使用道

路、空域、水域、无线电等行政审批流程。修订《大型群众性活动安

全管理条例》,推动体育赛事活动安保服务社会化、市场化、专业化

发展。

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培育赛事活动品牌。建立分学段、跨区域的四级青少年体育赛事

体系。建立足球、篮球、排球业余竞赛体系。加快发展以自主品牌为

主的体育赛事体系，培育形成具有世界影响力的职业联赛。支持打造

群众性特色体育赛事，引导举办城市体育联赛。鼓励群众自发性健身

组织举办广场舞、健步走、棋牌等健身活动。

推动户外运动发展。编制户外运动产业发展规划。开展自然资源

向户外运动开放试点，制定在可利用的水域、空域、森林、草原等自

然区域内允许开展的户外运动活动目录。推动户外运动装备器材便利

化运输。鼓励户外运动装备制造企业向服务业延伸发展。

加强赛事安全管理。落实赛事举办方安全主体责任，严格赛事安

全监管责任，责任履行不到位的，依照有关规定严肃追责问责。配足

配齐安保力量，强化安保措施，确保各类赛事活动安全顺利举办。建

立户外运动安全分级管控体系，分类制定办赛安全标准。制定政府有

偿救援标准。支持保险和商业救援服务发展，培育民间公益救援力量。

加强户外安全知识教育，引导群众科学认识身心状况、理性评估竞技

能力、积极应对参赛风险。

四、打造绿色便捷的全民健身新载体

打造群众身边的体育生态圈。实施全民健身设施补短板工程，建

设全民健身中心、公共体育场、社会足球场等健身设施，加强乡镇、

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街道健身场地器材配备，构建多层级健身设施网络和城镇社区15分钟

健身圈。新建居住区要按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人