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案例一

某工程项目，建设单位与施工总承包单位按《建设工程合同(示范文本)》签订了施工承包合

同，并委托某监理公司承担施工阶段的监理任务。施工总承包单位将桩基工程分包给一家专

业施工单位。开工前：①总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件时发现部分图纸设计不当，

即通过计算修改了该部分图纸，并直接签发给施工总承包单位；②在工程定位放线期间，总

监理工程师又指派测量监理员复核施工总承包单位报送的原始基准点、基准线和测量控制点；

③总监理工程师审查了分包单位直接报送的资格报审表等相关资料；④在合同约定开工日期

的前5天，施工总承包单位书面提交了延期10天开工申请，总监理工程师不予批准。钢筋

混凝土施工过程中监理人员发现：①按合同约定由建设单位负责采购的一批钢筋虽供货方提

供了质量合格证，但在使用前的抽检试验中材质检验不合格；②在钢筋绑扎完毕后，施工总

承包单位未通知监理人员检查就准备浇筑混凝土；③该部位施工完毕后，混凝土浇筑留置的

混凝土试块试验结果没有达到设计要求的强度。竣工验收时；总承包单位完成了自查、自评

工作，填写了工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。总监

理工程师认为施工过程中均按要求进行了验收，即签署了竣工报验单，并向建设单位提交了

质量评估报告。建设单位收到监理单位提交的质量评估报告后，即将该工程正式投入使用。

【问题】1．对总监理工程师在开工前所处理的几项工作是否妥当进行评价，并说明理由。

如果有不妥当之处，写出正确做法。2．对施工过程中出现的问题，监理人员应分别如何处

理?3．指出工程竣工验收时，总监理工程师在执行验收程序方面的不妥之处，写出正确做法。

4．建设单位收到监理单位提交的质量评估报告，即将该工程正式投入使用的做法是否正确?

说明理由。

正确答案：

[解析]

1．本题综合考核建设工程施工合同管理分包合同管理、延期开工管理等规定。

(1)总监理工程师修改部分图纸及签发给施工总承包单位不妥。

理由：根据建设工程监理合同对于监理人的权利的规定，监理人无权修改图纸，只有对图

纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议的权利。

(2)总监理工程师指派测量监理员进行复核不妥。

理由：测量工作的复核不属于测量监理员的工作职责，总监理工程师应指派专业监理工程

师进行复核工作。

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(3)总监理工程师审查分包单位直接报送的资格报审表等相关资料不妥。

理由：根据建设工程施工合同示范文本中对于分包合同管理的有关规定，总监理工程师不

能够与分包单位发生直接的工作联系，仅与承包商建立监理与被监理的关系。因此，总监理工

程师应对施工总承包单位报送的分包单位资质情况进行审查、签认。

(4)总监理工程师不批准施工总承包单位开工前5天提交的延期10天开工的申请是正确的。

理由：根据建设工程施工合同示范文本关于开工的有关规定，承包人不能按时开工，应在

不迟于协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。本题

施工单位在开工前5天才提出，故不予批准是正确的。

2．对施工过程中出现的问题，监理人员处理如下：

(1)指令承包单位停止使用该批钢筋。

对该批钢筋进一步检查其性能可降级使用，应与建设、设计、总承包单位共同确定处理方

案。若不能用于工程则指令退场。

(2)指令停工。

要求施工单位，首先自检，自检合格后报验，监理工程师收到施工单位的报验申请后，进

行检查验收。满足规范要求签认，若不满足要求则指令施工单位整改。

(3)指令停止相关部位继续施工。

请具有资质的法定检测单位进行该部位混凝土的强度检测，若能达到设计要求，予以验收，

若不能达到设计要求，请原设计单位核算，核算能满足安全使用要求，予以验收；若设计核算

不能满足安全使用要求，进行加固处理，加固处理后按技术处理方案验收，否则严禁验收。

3．工程竣工验收时，总监理工程师在执行验收程序方面的不妥的地方有：

(1)监理单位未组织竣工预验收即签署了竣工报验单不妥。

(2)正确做法：收到施工单位竣工申请后，应组织专业监理工程师进行竣工初验审查施工承

包单位提交的竣工验收所需的文件资料；审核承包单位提交的竣工图；组织专业监理工程师对

拟验收项