食用农产品集中交易市场食品安全主体责任指南.docx

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食用农产品集中交易市场食品安全主体责任指南

检查对象

检查项目

责任要点

相关说明

常见问题及

易被忽视问题

市场开办者

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1.1

报告义务

1.市场开办者应当在市场开业前向所在地县级市场监督管理部门报告；

2.市场内从事冷藏冷冻食用农产品贮存业务的非食品生产经营者，向所在地市场监管部门申请备案。

1.报告信息包括市场名称、住所、类型、法定代表人或者负责人姓名、食用农产品主要种类等信息；

2.从事冷藏冷冻食品贮存业务的非食品生产经营者应报告其名称、地址、法定代表人或者负责人姓名、社会信用代码或者身份证号码、以及所提供服务的食用农产品销售者名称、贮存的食用农产品品种、数量等信息，市场监管部门应当及时将相关备案信息在政府网站公布。

1.未在市场开业前报告；

2.从事冷藏冷冻食品贮存业务的非食品生产经营者未及时申请备案，未取得备案凭证。

1.2

食品安全制度建设及执行

市场开办者应当建立健全食品安全管理制度。

建立健全包括入场销售者登记建档、签订协议、入场查验、场内检查、信息公示、食品安全违法行为制止及报告、食品安全事故处置、投诉举报处置等管理义务等内容的食品安全管理制度。

1.制度内容不符合法律法规的相关要求；

2.制度未明确食品安全管理人员的岗位职责，或仅设置岗位但实际未开展相关工作；

3.未制定有效的食品安全事故处置方案。

1.3

入场销售者档案建立

市场开办者应当建立入场销售者档案并及时更新。

1.如实记录入场食用农产品销售者名称或者姓名、统一社会信用代码或者身份证号码、；入场食品销售者的名称或者姓名、营业执照、食品经营许可证或仅销售预包装食品备案信息表、，以及市场自查和抽检中发现的问题和处理信息；

2.入场销售者档案信息保存期限不少于销售者停止销售后六个月。

1.个别入场销售者档案缺失或内容不完整；

2.未及时更新档案，档案资料失效；

3.档案未保存至法律规定期限。

1.4

食用农产品质量安全协议签订

1.市场开办者应当与入场食用农产品销售者签订食用农产品质量安全协议。

2.与屠宰厂（场）、食用农产品种植养殖基地签订协议的批发市场开办者应当对屠宰厂（场）和食用农产品种植养殖基地进行实地考察，了解食用农产品生产过程以及相关信息。

协议中应明确双方食品安全责任义务，列明违反食品安全法律法规规定的退市条款和处置方式等内容。

1.未签订食用农产品质量安全协议，或协议内容未明确双方食品安全责任义务和不合格食用农产品处置方式等情形；

2.食用农产品质量安全协议未列明违反食品安全法律法规规定的退市条款。

1.5

人员管理

1.应配备专职或兼职的食品安全管理人员，批发市场应配备食品安全总监；

2.应落实食品安全管理人员的培训和考核；

3.食品安全管理人员应对入场销售者开展食品安全宣传教育，对入场销售者的食用农产品经营行为进行检查。

1.应以任命文件或会议纪要等形式将食品安全管理人员具体到人，并明确岗位职责；

2.培训记录应包含参加人员、培训内容、培训学时等内容；可询问现场从业人员食品安全相关知识；

3.留存对场内销售者开展食品安全宣传教育的海报、影像、广播、图片等佐证资料。

1.食品安全管理人员调整后档案未及时更新；

2.培训记录缺失或培训内容空泛，现场抽查食品安全相关知识不能正确回答。

1.6

入场查验

1.市场开办者对入场销售者主体资质查验；

2.市场开办者对入场食用农产品进货凭证和产品质量合格凭证的查验；

3.对无法提供承诺达标合格证或者其他产品质量合格凭证的食用农产品，集中交易市场开办者应当进行抽样检验或者快速检测，结果合格的，方可允许进入市场销售。

1.入场销售者主体资质包括：食用农产品经营者的营业执照；自产食用农产品销售者的自然人身份证明及；入场食品销售者营业执照、食品经营许可证或仅销售预包装食品备案信息表等；

2.食用农产品生产者、收购者开具的承诺达标合格证，供货者提供的销售凭证（包括发票、出库单、销售单等）入场销售者与供货者签订的食用农产品采购协议均可作为食用农产品的进货凭证；对声称销售自产食用农产品的，应当查验自产食用农产品的承诺达标合格证或者查验并留存销售者身份证号码、、住所以及食用农产品名称、数量、入场日期等信息；

3.食用农产品生产者、收购者开具的承诺达标合格证，自检合格证明、具有相关资质的检测机构出具的检验合格报告，动物检疫合格证明，肉品品质检验合格证及入境货物检验检疫证明均可作为食用农产品的产品质量合格凭证。

1.入场销售者主体资质不全或未及时更新；

2.查验的相关凭证内容缺失、无法溯源；

3.动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证与实际货物不相符（如实际销售数量远大于凭证数量）；入场销售的食用农产品进货凭证和产品质量合格凭证缺失或不规范；

4.未对无法提供合法来源的食用