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第一章绪论

第一节固体废物的定义和特征

一、定义

2004年12月29日，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议对

1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议制定通过的《中华人

民共和国固体废物污染环境防治法》（1996年4月1日施行）予以修订通过，并于2005

年4月1日起实施。在修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中明确提出：

固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价

值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法

规规定纳入固体废物管理的物品、物质。

这里所指的生产包括基本建设、工农业，以及矿山、交通运输、邮政电信等各种工矿企

业的生产建设活动；所指的日常生活包括居民的日常生活活动，以及为保障居民生活所提供

的各种社会服务及设施，如商业、医疗、园林等；其他活动则指国家各级事业及管理机关、

各级学校、各种研究机构等非生产性单位的日常活动。

从广义而言，废物按其形态有气、液、固三态，如果废物是以液态或者气态存在，且污

染成分主要是混入一定容量（通常浓度很低）的水或气体（大气或气态物质）之内时分别作

为废水或废气看待，一般应纳入水环境或大气环境管理体系，并分别制定有专项法规作为执

法依据；而固体废物包括所有经过使用而被弃置的固态或半固态物质，甚至还包括具一定毒

害性的液态或气态物质。

应当强调指出的是，固体废物的“废”具有时间和空间的相对性。在此生产过程或此方

面可能是暂时无使用价值的，但并非在其它生产过程或其它方面无使用价值。在经济技术落

后国家或地区抛弃的废物，在经济技术发达国家或地区可能是宝贵的资源。在当前经济技术

条件下暂时无使用价值的废物，在发展了循环利用技术后可能就是资源。因此，固体废物常

被看作是“放错地点的原料”。

此外，固体废物还具有一些特性，如产生量大、种类繁多、性质复杂、来源分布广泛，

并且一旦发生了固体废物所导致的环境污染，其危害具有潜在性、长期性和不易恢复性。

二、固体废物的五大特征：

（1）成分的多样性与复杂性。

（2）环境与资源的双重价值。

（3）有用与无用的大集合。

（4）生产型废弃物的减少，消费型废弃物的增加。

（5）彼此依赖，相互循环。

第二节固体废物的来源与分类

一、固体废物的来源

从原始人类活动开始，就有固体废物的产生，那时的固体废物主要是粪便、动植物残渣。

随着人类社会的进步，生产逐渐发展，同时也产生了许许多多新的废渣。17、18世纪工业

生产主要是对自然物进行机械加工，多为改变物体的物理性质，这时主要产生一些简单的屑

末。随着化学工业的发展，19世纪末到20世纪初，出现了许多以元素或人工合成物质的废

渣，特别是含有汞、铅、砷、氰化物等有毒有害废渣。20世纪以来，人们的视野深入到了

原子核的层次，实现了人工重核裂变和轻核聚变，产生了原子能工业，这就有了放射性废渣。

并随着能源利用范围的扩大，又增加了许多新的废渣。人类发展到今天，对自然界的认识及

改造向纵深发展，人类需求的多样化、高质化，生产高效率、分工细化、工业产品多样化，

无数个生产环节排出无数种废渣，加之人类的任何消费和使用物品最后都要变成废物，这些

庞杂的废渣组成了一个“废渣大家族”。

二、固体废物的分类

固体废物的种类繁多，性质各异。为便于处理、处置及管理，需要对固体废物加以分类。

固体废物的分类方法很多，可按化学性质分为有机固体废物和无机固体废物；

按照污染特性可将固体废物分为一般固体废物、危险废物以及放射性固体废物。一般固

体废物是不具有危险特性的固体废物；危险废物是指列入国家危险废物名录或者国家规定的

危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的、具有危险特性的废物。危险废物的主要特征并不在于

它们的相态，而在于它们的危险特性，即具有毒性、腐蚀性、传染性、反应性、浸出毒性、

易燃性、易爆性等独特性质，对环境和人体会带来危害，须加以特殊管理的物质。我国1998

年7月1日实施的《国家危险废物名录》中规定了47类危险废物，这些危险废物包括有固

态、液体以及具有外包装的气体等。此外，由于放射性废物在管理方法和处置技术等方面与

其它废物有着明显的差异，许多国家都不将其包含在危险废物范围内。《中华人民共和国固

体废物