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第２４卷第２期北京工业大学学报（社会科学版）Ｖｏｌ．２４Ｎｏ．２

２０２４年３月ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＢＥＩＪＩＮＧＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳＥＤＩＴＩＯＮ）Ｍａｒ．２０２４

ＤＯＩ：１０．１２１２０／ｂｊｕｔｓｋｘｂ２０２４０２００１

论“新质生产力”的国家方略政策取向

金碚

（中国社会科学院工业经济研究所，北京１００８３６）

摘要：生产力是决定经济社会发展的基础性根本性因素，一切经济社会现象归根结底受生产力状况

所决定与制约。“新质生产力”是对国家发展方略及政策取向的原则提示，是将国家发展的方略核心，定

位于“聚焦生产力，发力新科技”的实践方向；“新质生产力”既要有科技创新的要素结构，也要有创新担

当和允许试错的制度安排。一个国家的人才政策取向，能否适应更需创新激励与权责担当的就业结构

和工作秩序，对经济发展形势具有关键性影响；一心谋发展，聚意高质量，是众望所归的人民意愿，也是

国家选择发展模式的政策取向。人类社会随着科技创新，特别是数字化和ＡＩ技术的长足发展，重复类

工作将被大量替代，新创类工作不断涌现，纠管类工作得以优化。未来由于生产力的质态变化，产业组

织也将发生根本性的变革，从而对经济系统中组织资本和信任资本具有更高要求。

关键词：新质生产力；国家方略；政策取向；科技创新

中图分类号：Ｆ１２４；Ｄ０⁃０文献标志码：Ａ文章编号：１６７１－０３９８（２０２４）０２－０００１－０８

２０２３年９月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间，首次提出“新质生产力”重要概念，指出整

①

合科技新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。２０２３年１２月，中央

经济工作会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新

②

模式、新动能，发展新质生产力。２０２４年１月，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集

③

体学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。

此后，我国各部门和地方以“新质生产力”为中心概念进行学习探讨并部署相关工作，理论界

和传媒界也迅速作出热烈反应。“新质生产力”概念的形成，基于捕捉到了现实中极为重要的新现

象、新问题、新动向，并以理论提炼的表述方式，指出了当前和未来中国经济发展须把握的国家方略

政策取向。“新质生产力”所表达的是对中国发展方略及政策取向的原则提示、核心观念和重大政

策选择意愿，关系中国发展的大思路、大方向、大战略。

本文围绕提出“新质生产力”所表达的国家方略及政策取向进行初步讨论。

一、国家方略核心取向：聚焦生产力，发力新科技

“新质生产力”作为国家发展方略的核心概念，体现了马克思主义社会发展观的基本原理。人

收稿日期：２０２４⁃０２⁃１８

作者简介：金碚（１９５０—），男，中国社会科学院学部委员，工业经济研究所研究员。

①新华网，２０２３年９月１１日。

②人民网，２０２３年１２月１３日。

③新华社，２０２４年２月１日。

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２０２４年北京工业大学学报（社会科学版）

类社会在发展历程中，其决定和影响因素极为丰富多样。人们只有在对复杂现象的观察中，捕捉到

最重要最基本的影响因素和因果关系，才能发现人类经济社会发展的客观规律或基本趋势。

①

马克思主义的发展史观认为，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，在对极