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群体性上访事件应急处置预案

一、预案目标与范围

1.1目标

本预案旨在通过科学、有效的应急处置措施，预防和应对群体性上访事件，确保社会稳定，维护公共安全，保障合法权益，降低事件对社会和谐的影响。

1.2范围

适用于所有可能发生的群体性上访事件，包括但不限于：因政策不满、土地征用、环境污染、社会保障、劳动权益等引发的集体上访行为。

二、风险分析

2.1可能出现的风险

-社会风险：群体性上访可能激化为社会冲突，影响社会稳定。

-舆情风险：媒体报道、网络传播可能导致舆论发酵，影响政府形象。

-法律风险：上访者可能采取极端行为，导致法律责任。

-资源风险：应急资源不够或调配不当，导致应急处置失效。

2.2风险影响评估

-影响范围：局部性事件可能演变为全局性事件。

-影响程度：事件的持续时间、参与人数及媒体关注度将直接影响应急处置的复杂程度。

三、组织机构框架

3.1领导小组

组长：

地方政府主要领导

副组长：

分管社会事务的副职领导

成员：

-公安局、信访局、宣传部、社保局、环境保护局、法律事务部等单位负责人。

-设立专门的应急处置办公室，负责日常协调和信息传递。

3.2职责分工

-应急处置领导小组：负责全面领导、协调、决策和指挥。

-信息收集组：负责群体性上访信息的收集、研判和分析。

-舆情应对组：负责舆情监控与信息发布，维护政府形象。

-现场调解组：负责现场的协调与疏导，妥善处理上访人员诉求。

-法律咨询组：提供法律支持，确保处置过程合法合规。

四、应急处置流程

4.1事件预警

-信息监测：建立信息监测机制，及时发现潜在的上访苗头。

-风险评估：定期召开会议，分析可能的上访事件，评估风险等级。

4.2事故报告

-报告程序：一旦发现上访事件，责任单位应立即报告领导小组。

-信息反馈：上报信息应包括事件起因、参与人数、可能影响等。

4.3指令下达

-指令发布：领导小组根据事件的实际情况，迅速下达应急指令。

-资源调配：指令中应包括资源调配方案，明确各部门的职责。

4.4应急响应

-现场处置：现场调解组迅速赶赴现场，了解情况，进行现场疏导。

-诉求记录：详细记录上访人员的诉求，分析问题根源。

-协调解决：与相关部门协商，争取在短时间内解决问题，满足合理诉求。

4.5后勤保障

-保障物资：确保现场处置所需的物资和人员到位，如饮用水、医疗救护等。

-信息通报：及时向上级领导汇报应急处置进展。

4.6现场清理

-结束会议：事件基本平息后，召开结束会议，评估处置效果。

-现场撤离：组织上访人员有序撤离，确保现场秩序恢复。

4.7事后报告

-总结报告：事件结束后，形成书面总结报告，上报领导小组。

-问题反思：对事件的原因、处置措施及效果进行反思，提出改进建议。

五、资源配置与物资清单

5.1物资清单

-饮用水：确保充足的饮用水供应。

-医疗急救包：配备基本的医疗急救用品，以应对突发健康问题。

-宣传材料：准备政策宣传材料，解答上访者的疑问。

-通讯设备：确保通讯畅通，配备必要的通讯设备。

5.2资源配置方案

-人员配置：合理安排各部门的人员，确保各项工作有人负责。

-资金保障：设立应急资金，确保应急处置所需的资金及时到位。

六、评估机制

6.1事件评估

-效果评估：对处置效果进行评估，包括人员满意度、问题解决率等。

-经验总结：总结经验教训，为今后类似事件提供参考。

6.2定期演练

-演练计划：定期组织应急演练，检验预案的可行性和有效性。

-反馈机制：演练后收集参与人员的反馈意见，及时调整和完善预案。

七、总结

本预案旨在为群体性上访事件的有效应对提供系统化的方案。通过明确组织架构、责任分工、详细的应急处置流程及资源保障措施，确保在突发情况下能够快速反应，妥善处理，维护社会稳定与和谐。预案应定期审查与更新，以适应不断变化的社会环境和政策需求。