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EPC模式下的设计管理建议

在EPC总承包模式下，设计在整个工程建设过程中主导作用的强调和发挥，

有利于工程项目建设整体方案的不断优化，因此全过程工程咨询的设计管理尤为

重要。如何进行设计管理，既能保障项目品质、投资效益，又能充分保障EPC

总承包单位的设计发挥空间，是全过程工程咨询设计管理人员需要研究的重要课

题。

1．EPC总承包模式下各阶段设计管理工作内容

对于设计方而言，设计各阶段的成果主要是设计图纸及相关技术支持，主要

包括方案设计、初步设计、施工图设计阶段及施工过程的深化设计等阶段的图纸。

而对于全过程工程咨询的设计管理，管理对象不仅仅是图纸，而且需将图纸中内

容最终落实到最终现场产品中。因此建议设计管理工作阶段划分为方案形成阶段、

方案逐步细化到施工图阶段、施工图到工程量清单（或合同）阶段、工程量清单

（或合同）到建筑产品阶段。

1.1方案形成阶段的设计管理

方案形成阶段是设计管理最前期、最有价值的工作，是项目从无到有的阶段，

主要工作包括：

（1）编制或辅助编制设计任务书；

（2）辅助业主明确项目定位；

（3）辅助业主明确各功能定位；

（4）组织召开各类方案讨论会议、类似项目考察工作；

（5）辅助业主收集现场基础资料、政府部门相关资料，为设计提供依据；

（6）收集项目当地特殊的设计规定，供设计与建设单位参考，例如各区域

消防与绿建的特殊规定。

全过程工程咨询方在做好建设单位与设计单位沟通协调工作的同时，应充分

发挥企业内外专家资源优势、以往业绩的大数据优势，为方案形成提供合理化建

议。

1.2方案逐步细化到施工图阶段的设计管理

设计方案逐步细化到初步设计，最终形成可用于现场施工的施工图，此阶段

是目前设计管理的投入精力最多、成果价值最大的环节，主要工作包括：

（1）辅助业主对设计单位或EPC总承包单位招标；

（2）设计进度管理；

（3）限额设计管理；

（4）设计质量管理，除了对设计图纸的合规性、可实施性审查外，还需重

点审查方案的满足性、设计任务书的满足性。尤其是EPC总承包项目，需要避免

设计细化过程中的功能改变、降低标准等问题。

（5）设计变更管理，此阶段是业主需求更加明确，不断提出新的需求及变

更的过程，全过程工程咨询的设计管理人员应牢记管理依据，审查各类变更的可

行性、可实施性、对工期及造价的影响。

1.3施工图到工程量清单（或合同）阶段的设计管理

施工图到编制工程量清单阶段是图纸内容转化为施工或EPC总承包合同的

阶段，虽然该阶段主要是由招标采购人员主导，但同样需要设计管理工作，主要

包括：

（1）参与各类标段或界面的划分。标段或工作界面合理划分对后期项目顺

利开展，减少扯皮意义重大，例如机电安装专业与精装修专业的界面划分等，均

需要设计管理人员提供技术支持与服务，保证界面划分的合理性；

（2）编标答疑及常见漏项的审查。在编标过程中，由于设计意图不清或相

关参数不明而导致编标困难的，需要设计管理人员提供技术支持或协调联系设计

单位人员沟通解决。此外，在工程量清单编制过程中，往往出现漏项的情况，设

计管理人员需依据专业技术对常见的漏项给予关注；

1.4工程量清单（或合同）到建筑产品阶段的设计管理

签订施工合同后项目进入施工阶段，施工阶段的设计管理工作一般包括：

（1）材料设备管控；设计内容确定后，建筑产品的质量主要决定于材料设

备。在实际项目实施过程中，图纸中未明确材料设备型号参数、图纸中的材料设

备不能满足项目实际需求、材料设备不能及时采购等因素导致需要重新选择材料

设备，设计管理需及时提供技术支持；

（2）深化设计管理；

（3）专项设计管理；

（4）现场变更管理；

（5）竣工图管理等。

2.EPC总承包模式下的设计管理工作思路及建议

2.1明确管理依据，把控设计质量

EPC总承包模式下，承包方交付的成果满足业主要求即视为完成合同义务。

因此全过程工程管理的主要依据为发包人要求及承包人的承诺。具体到设计管理

工作的依据，除国家规范、技术标准外，主要包括：设计任务书、招标文件、投

标文件及合同。若设计任务书及其他管理依据对技术标准、使用功能需求约定不

够明确。可按照依据约定详细程度，分三种情况处理：

（1）若约定了详细的技术参数、品牌标