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企业安全生产应急能力评估规范

1范围

本规范规定了对企业进行安全生产应急能力评估的内容、方法等要求。

本规范适用于矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品

的生产、经营(带储存设施)、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟

花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他企业进行安全生产应急能力评估。其他企

业可参照执行。

2规范性引用文件

GB18218-2018《危险化学品重大危险源辨识》

GB/T29639-2020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

AQ/T9007-2019《生产安全事故应急演练基本规范》

3术语和定义

3.1应急能力评估：对企业应对可能发生的生产安全事故的综合能力的评估。

3.2应急预案：针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作

方案。

3.3应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思

想准备、组织准备和物资准备。

3.4应急响应：针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。

3.5应急救援：在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩

大而采取的紧急措施或行动。

3.6应急演练：针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。

3.7未遂事故：未发生健康损害、人身伤亡、重大财产损失及环境破坏的事故。

4评估内容及要求

4.1评估项目

企业安全生产应急能力评估项目包括：

a)应急组织；

b)风险管理；

c)应急预案；

d)危险源监控和预警。

e)应急处置；

f)应急队伍；

g)应急装备和物资保障。

h)应急培训；

i)自评与改进。

4.2应急组织评估

4.2.1应急组织评估应对组织建立情况及其有效性进行考核，包括应急组织体系、应急组织

职责、相关方应急管理、法律法规宣传与制度建设等内容。

4.2.2应急组织体系应符合下列要求：

a)建立安全生产应急组织体系；

b)应满足应急管理工作需要。

4.2.3应急组织职责应符合下列要求：

a)主要负责人对安全生产应急能力建设和管理全面负责；

b)建立安全生产应急管理责任体系，明确职能部门和人员的应急管理及应急救援职责；

c)定期对职能部门和人员应急职责的履行情况进行考核。

4.2.4相关方应急管理应符合下列要求：

a)应急信息应书面告知承包商、事故可能影响到的相邻单位等相关方。

b)同一作业区域内不同单位进行交叉作业，或相邻单位之间可能危及对方生产安全的，

应签订安全生产管理协议，协议中应明确各单位应急救援的职责和任务。

c)对相关方可提供的应急资源定期进行分析，并及时更新。

4.2.5法律法规宣传和制度建设应符合下列要求：

a)识别和获取安全生产应急管理法律、法规、标准及其他要求，定期更新，并对从业人

员进行宣传和培训；

b)建立应急管理工作制度，并发放到有关工作岗位；

c)明确评审和修订应急管理制度的时机和频次，定期进行评审和修订；

d)每年至少1次对相关安全生产应急管理法律、法规、标准、应急管理制度及其他要求

的执行情况进行合规性评价，消除违规行为和现象；

e)落实地方政府规定。

4.3风险管理评估

4.3.1风险管理评估应对风险分析及风险控制效果进行评价，包括风险分析、重大危险源管

理、风险控制、隐患排查与治理等内容。

4.3.2风险分析应符合下列要求：

a)对生产经营活动中的作业活动、设备设施、作业环境、公用及辅助设施等存在的危险

源进行辨识和评价确定安全风险名称、类别和等级；

b)确定重点危险区域和高风险工作岗位，形成风险评价报告；

c)危险源辨识和风险评价应根据人员调整、生产工艺或装置变更、施工项目变更、季节

变化等外围环境变化及时更新，实行动态管理；

d)各级管理人员、技术人员应参与风险评价工作，鼓励其它人员参与风险评价工作。

4.3.3重大危险源管理应符合下列要求：

a)辨识重大危险源，建立重大危险源档案；

b)定期对重大危险源进行检测及安全评估，并按规定备案；

c)高风险区域和重大危险源现场应设置明显的安全警示