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关于加强企业安全生产工作的实施意见

为实现安全风险管控和隐患排查治理制度化、规范化的重要

内容，切实做好这项工作，根据安全生产法律法规规章有关规定，

现就企业开展安全生产诊断工作提出如下实施意见。

一、安全诊断把握的基本原则

（一）坚持问题导向、主动问诊。强化企业主体责任意识，

聚焦安全生产薄弱环节和生产安全事故易发多发领域，主动开展

安全生产诊断，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防

机制，实现风险自辨自控、隐患自查自治。

（二）坚持突出重点、精准诊断。聚焦企业关键装置和重点

部位，组织技术人员和专家逐一研判把脉诊断，及时排查发现深

层次问题隐患，推进事故隐患精准治理。

（三）坚持诊改结合、闭环管理。对诊断出的安全风险和事

故隐患，实行边诊边控、立诊立改，全面落实整改措施，实现安

全风险有效管控和事故隐患治理闭环管理。

二、安全诊断的重点内容

（一）安全生产管理情况。安全生产规章制度和操作规程制

定及执行情况；全员安全生产责任制建立情况；高危生产经营单

位负责人现场带班制度落实情况；从业人员按章作业情况；危险

作业管理情况；重大危险源安全管理情况；外包队伍、外包工程、

劳务派遣用工安全管理情况。

（二）从业人员安全素质情况。制定年度培训计划及落实情

况；事故警示教育开展情况；主要负责人、安全生产管理人员、

特种作业人员和其他从业人员安全培训情况；企业外来施工人员

安全教育培训情况；“开工第一课”落实情况。

（三）安全风险管控和隐患排查治理情况。安全风险分级管

控和隐患排查治理双重预防工作机制建立落实情况；安全生产标

准化建设运行情况；生产工艺、设备设施等安全风险评价、管控

措施落实情况；重大隐患整改责任、措施、资金、期限和应急预

案“五落实”情况；安全设计、评价和检测检验符合性情况，安

全评价报告、检测检验报告问题隐患整改落实情况。

（四）安全生产投入情况。安全生产费用提取和使用情况；

劳动防护用品配备情况；安全生产责任保险投保情况。

（五）工艺、设备安全运行情况。新工艺、新技术、新材料

或新设备应用安全情况；安全设备经常性维护、保养和定期检测

情况；淘汰落后工艺技术设备情况；有较大危险因素的生产经营

场所和有关设施设备安全警示标志设置情况；矿山安全设施安全

运行情况；企业生产、储存和其他装置（含附属装置）温度、压

力、液位等参数监测和控制管理情况；防雷、防静电、防火设备

设施安装、使用、检测、维修和改造情况；石油天然气管道、危

险化学品输送管道运行管理情况。

（六）信息化、智能化建设情况。高危行业企业开展“机械

化换人、自动化减人、智能化无人”情况；矿山企业监测监控系

统、人员定位系统、通信联络系统等建设情况；化工企业涉及“两

重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测

报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统建设情况；道路运输

企业运输车辆动态监控情况，“两客一危”车辆动态监控安装和

使用情况；AIS（船舶自动识别系统）安装使用情况；建筑工地

起重机械设备管理、高支模、深基坑监测预警和关键部位视频智

能监控情况；使用燃气的餐饮等行业生产经营单位可燃气体报警

装置安装使用情况。

（七）应急预案编制及演练情况。建立健全生产安全事故应

急预案体系情况；综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案

编制情况；重大危险源事故应急预案制定情况；应急预案演练计

划制定和实施情况；应急预案定期评估、修订和归档情况；高危

企业和人员密集场所经营单位应急预案备案情况。

（八）各行业领域结合实际确定的其他诊断事项。

三、安全诊断的主要方式

（一）企业自我诊断。企业要结合本单位安全生产实际，根

据不同时段和季节特点，有计划地经常性开展安全诊断，发现和

消除问题隐患。对诊断出的重大危险源和事故隐患要按照规定进

行如实记录，建立重大危险源和事故隐患信息档案，实施监控治

理。对整改难度较大、短时间内难以排除的重大事故隐患，要采

取开展现状风险评估、制定并实施治理方案、组织复查验收等治

理措施和必要的安全防范措施，按照重大隐患整改“五落实”要

求限期整改到位，实现闭环管理。

（二）聘请第三方诊断。高危生产经营单位（矿山、金属冶

炼、交通运输、建筑施工、粉尘涉爆、涉氨制冷单位和危险物品

的生产、经营、储存、装卸单位以及使用危险物品从事生产且使