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浅谈基层烟草“微腐败”的治理

摘要：基层烟草“微腐败”制约着烟草行业相关政策

在基层的落实。本文简要分析基层烟草“微腐败”的表现形

式和产生的原因进行分析，提出基层烟草“微腐败”有效治

理相应的对策。

关键词：基层烟草；微腐败；表现形式；原因；对策

基层烟草站所是烟草行业服务烟农和广大卷烟零售户的前

沿阵地，也是企业对外形象窗口。基层烟草的“微腐败”问

题虽“小”，但却是发生在烟农和广大卷烟零售户身边的

“大”事情，与烟农和广大卷烟零售户利益息息相关。对基

层烟草“微腐败”表现形式及产生的原因进行分析，提出对

策有利于加强基层烟草党风廉政建设，夯实基层烟草政治根

基。

一、基层烟草“微腐败”表现形式

（一）吃拿卡要，领取补贴。

吃拿卡要是典型的“四风”问题，烟草站、客户服务部、

专管所是烟叶生产、收购，服务零售户，一线打假的最基层

单位，是行业面向社会的形象窗口。但基层的部分烟技员等

在反腐败“零容忍”的高压态势下，仍然觉得吃拿卡要这些

小事无关紧要，吃一点拿一点人之常情。

（二）优厚亲友，处事不公。

部分基层员工在工作中利用自己手中的职权，一是优亲厚

友，把工作当做人情，对自己亲戚朋友考虑多，对困难群众

考虑少。二是在有好处的地方多考虑自己和亲友，少考虑别

人，不能一碗水端平，严重影响了行业形象。如在烟叶收购

中存在的一些“人情烟”、“关系烟”，在行政许可办理证

件中存在的一些“人情证”、“关系证”等情况。

（三）虚报冒领，截留私分。

这一现象虽然更多存在于政府机关基层干部在执行国家惠

农政策时的缩水走样情况，使党的方针政策不能落到实处。

但在烟草行业内，仍然存在变相的“截留私分”现象。如卷

烟营销方面截留或私分宣传促销品；烟叶生产收购方面虚报

用工冒领零时性用工工资；案件查处过程中私放或私分查扣

物品、私分罚没物资等。

（四）以权谋私，挤占挪用。

基层，一些干部员工不是怎么想着帮助困难烟农和零售户

脱贫致富，而是想方设法的以权谋私。如烟农合作社管理中

挪用烟用化肥销售款；烟叶生产中参与商品有机肥等烟用物

资的销售，收取劳务费；烟叶收购中克扣烟农交售烟叶重量、

调等调级或吃升溢问题；物流配送中私自回收零售户卷烟或

倒卖卷烟。

二、基层烟草“微腐败”产生原因分析

（一）基层人员思想观念和素质水平偏低。

基层工作人员，整体文化水平偏低，大专及以下水平文化

占比较多，规矩意识、纪律意识、自律意识缺乏。这一原因，

也导致了基本党风廉政建设工作存在的不平衡不充分现象，

基层员工对党风廉政工作和“两个责任”在思想认识上还存

在一定程度的松懈。

（二）基层对系统性廉洁风险防控监管不到位。

大部分基层员工对自身岗位廉洁风险了解不到位、缺乏足

够的重视，防治工作压力传导存在层层递减现象，甚至部分

基层单位存在应付心理。对岗位风险点没有做到及时梳理及

时更新，特别是对烟草站、专管所和客户服务部的培训不够

及时到位，导致防治系统性廉洁风险在一定程度上存在“上

热中温下冷”的现象。

三、治理基层烟草“微腐败”对策

（一）问题排查突出“清”。

一是畅通问题发现渠道。通过设立举报箱、公布举报电话

和电子信箱，畅通信访举报渠道；制定《龙岩市烟草商业系

统“微腐败”专项治理工作实施方案》，利用微信平台、

《岩烟廉田》电子监察简报、各单位LED显示屏、走访烟农、

零售户等方式，将专项整治的政策、要求、举报方式进行高

频次、全范围宣传，形成了良好的整治氛围。二是量化问题

清理清单。围绕专卖、烟叶、营销、物流四条线，结合龙岩

实际制定“微腐败”清单，列举问题具体表现形式、明确责

任单位和责任部门等方式，让工作做到有的放矢、有据可依、

有责可追。三是统筹优化工作方式。按照“查全、查细、查

准”的原则，督促各级党组织把基层“微腐败”自查自纠工

作往深里做、细里抓，全方位、多角度清理问题；结合省局

专项巡察，点穴式深入发现群众身边不正之风和腐败问题，

倒逼问题自查深入推进，实现了问题线索排查的的全覆盖、

无死角。

（二）整改落实突出“净”。

一是明确各级党组织承担专项治理“微腐败”工作的主体

责任，党组织书记是第一责任人，班子成员履行“一岗双

责”。把专项治理工作纳入党风廉政建设和反腐败工作任务

分工。二是将监督检查贯穿于集中整治工作的始终。专卖