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十四五钢材产业发展规划

（2021-2025）

钢铁产业是我市的支柱产业，为本市经济社会发展做出了重大贡

献。在市构建的现代产业体系中，钢铁产业既是重要组成部分，也是

该体系中装备制造、新材料、新能源的支撑产业。在新的形势下，培

育高质量发展新动能是钢铁产业深化供给侧结构性改革的重点任务。

为了促进钢铁企业转型升级，实现钢铁产业高质量发展，特制定本规

划。

一、发展基础

（一）产业界定。

钢铁是工业的基础，钢铁材料是性价比优良的功能材料和结构材

料，是制造业的物质基础，是建筑工程的结构材料。钢铁产业主要包

括烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢等生产活动。精品钢材主要是指用

于装备制造、重大工程、机械汽车及高档消费品等领域的高质量、高

性能、高技术和特殊要求的钢铁材料及新型钢铁材料。精品钢材通常

需要能够满足较高质量和性能要求的生产工艺技术或需要较为复杂

的工艺流程和装备进行生产。

（二）发展环境。

1.国际钢铁产业发展状况及趋势。

（1）钢铁产量高速增长已近尾声。进入新世纪以来，全球钢铁产

量进入新一轮上升期，2020年全球粗钢产量达到18.1亿吨，同比增

长4.5%。本轮全球粗钢产量高速增长已近尾声，据世界钢铁协会预

计，未来中长期（至2040年）全球钢铁需求年均增长0.9%左右。

（2）粗钢产能依然过剩。2020年，全球粗钢产能22.3亿吨，产

能利用率81%，同比提高了5.9个百分点。尽管中国实施供给侧结构

性改革，带头压减过剩产能使得全球产能过剩矛盾有所缓解，但当前

全球范围内仍有大量在建、拟建产能，未来全球粗钢产能形势不容乐

观。

（3）钢铁贸易量占比持续下降。全球钢铁贸易量随着钢铁产量的

增长而增长，但贸易量占产量的比重呈下降态势。2000-2020年，全

球钢材产量从7.8亿吨增至16.9亿吨，钢材出口量从3.1亿吨增至

4.6亿吨，但钢材出口量占钢材产量比重从39.2%降至27.1%。

（4）对高档钢材的需求不断增加。为满足下游用户对钢铁材料不

断提升的要求，主要产钢国家和钢铁企业十分重视对高性能、高质量、

高技术钢材的研发与应用，大力开发超高强度、高耐腐蚀、耐超低温、

焊接性能更优等新型钢铁材料。

（5）科技创新引领未来发展。一是为应对气候变化，世界主要产

钢国不断积极开发节能减排技术，以及新一代冶炼和加工技术以减少

二氧化碳排放；二是物联网、大数据、人工智能技术等在全球钢铁生

产、管理和运输等方面不断得以应用，显著提高了生产效率、劳动效

率，降低了生产成本。

2.国内钢铁产业发展状况及趋势。

（1）2016年以来，钢铁行业供给侧结构性改革取得了显著成效。

全国总体上已提前完成了压减过剩钢铁产能任务目标；钢铁行业绿色

发展水平显著提升；创新驱动发展能力明显增强；产能布局结构持续

优化；装备大型化、智能化水平不断提高；行业杠杆率持续下降、经

济效益创历史最好水平。为支撑加快制造业强国建设和重大基础设施

建设做出了积极贡献。

（2）产能过剩矛盾得到极大缓解。到2020年底，全国性压减产

能和淘汰落后产能任务基本完成，产能过剩矛盾得到极大缓解，行业

利润率及产能利用率基本恢复到合理水平。

（3）国内表观消费量仍处于峰值弧顶区。目前我国人均钢消费量

接近600公斤，已达到过去发达国家人均粗钢消费高峰时的水平。从

未来发展趋势看，随着我国大规模基础设施日臻完善，建筑业钢需求

量和所占比重将呈下降趋势；制造业钢需求量将呈相对平稳态势，但

用钢比重将会上升。

（4）主要钢材品种能够满足下游需求。国内生产的钢材占下游需

求比重达到99%，仅有1%的钢材需进口。在进口的钢材中，绝大多数

还是国外钢铁企业配套其下游用户在我国投资而带来的间接进口。还

有一部分是需求量小，但生产难度较大，国内钢铁企业由于经济效益

原因而不愿生产。未来下游需求仍将以国内供给为主。

（5）对钢材质量的要求不断提高。不论是建筑业，还是制造业，

未来对钢材质量的要求不断提升。强度更高、耐蚀更久、质量更加稳

定的高质量、高性能、高技术含量的产品将不断替代目前所使用的钢

材，并与其它替代材料展开竞争。

建筑业：装配式建筑和钢结构建筑将成为未来建筑业发展的重

点，各种型钢、管材等的使用比重会上升。重点开发品种：