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试论改进和完善事业单位激励机制

人是第一生产力，是推动事业发展最活跃、最核心的要素。事业单位承担着

各项社会公益服务职能，是建设中国特色社会主义的重要依靠力量，肩负着满足

人民群众日益增长的公益服务需求的重要职责。我国已经进入全面建设社会主义

现代化强国的新的历史时期，事业单位的激励机制必须以提升人力资源管理的效

能为目标，实现科学化和智能化和动态化的现代管理，使激励机制真正成为事业

单位人力资源管理的加速器“”。

一、改进和完善事业单位激励机制的重要意义

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视事业单位改革发展，出

台了《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员奖励规定》等一系列制度规

定，事业单位激励机制日趋完善。然而，随着全面建设中国特色社会主义现代化

国家新征程的开启，各项社会事业加快推进发展，事业单位面临着新形势新任务

新要求新挑战，改进和完善现有事业单位激励机制中存在的一些与改革发展不太

适应等方面的不足，建立起更加科学规范的彰显时代性、导向性的有效的激励机

制，对于推进事业单位更好地肩负起新时代、新使命，推进中国特色社会主义事

业高质量发展有着至关重要的意义。

事业单位人才集聚，通过建立科学完善的激励机制，充分调动事业单位工作

人员干事创业的积极性、主动性、创造性，进一步增强事业单位工作人员的使命

感、荣誉感，推进事业单位人才队伍整体素质实现新提升，最大限度激活事业单

位工作人员的内生动力，激发事业单位新的生机与活力。

没有创新，就不会有现代科学元素。改进和完善事业单位激励机制的过程，

其本质就是创新的过程。各级党委和地方政府要严格按照党和国家对事业单位的

基本要求，以正确的舆论导向和有效的监督监管，确保事业单位人力资源管理和

激励机制的改进和完善不会偏离正确轨道。事业单位承担着在科教文卫、农林水

利、广电以及新闻出版等领域中的社会职能，改进和完善事业单位激励机制应当

成为一个全工作链机制，处处都要做到有章可循，严格把控每一个环节，一切按

专业要求的规范标准来进行。

没有高素质的人才，事业单位便不会高效率地运营，也就谈不上可持续发展。

新时代对人才资源提出了更高的要求，而激励机制充盈了时代赋予了现代科技含

量，所以，应当建立一套完善的人才管理和考核制度，特别是高科技人才的挖掘

和利用，使之与高科技环境下快速发展的社会经济相得益彰。

二、客观认识事业单位激励机制存在的不足

人才是第一资源，是我国事业单位的主体。以各项奖励制度为基础保障建立

起的事业单位激励机制，是事业单位吸引优秀人才、留住优秀人才的重要措施。

然而，制度是在发展中健全得出、机制是在发展中完善的，每一项制度都不可能

一成不变，都是在时代的发展中不断地进行修正和改进。我国事业单位工作人员

奖励制度和激励机制建设，也是随着国家经济社会发展的步伐，经历了一个不断

改进、不断完善的发展过程。我国事业单位工作人员激励机制在推进事业单位改

革发展中起到了积极的作用，收到了可喜的成果，但不可否认也存在着一些问题

和不足，必须对其有客观正确的认识，主要有以下四个方面。

(一)对管理和激励存在模糊认识

某些事业单位管理层对管理和激励的关系存在模糊认识，最主要的表现就是

把管理和激励对立起来，认为只有严格管理才能确保各项工作的完成，很大程度

上忽视了人的内生动力的激发。激励本质上是管理的一部分,是管理中最持久有

效的手段和措施，它所关注的不仅仅是人的物质需求，更多的是自我价值、事业

认同等精神层面的追求，把管理链条中单纯的干什么、怎么干、干成什么样，提

升到为什么干、为谁干的更高境界，能够最大程度调动起事业单位工作人员的主

动性和责任意识，形成强大的组织凝聚力。

(二)物质激励乏力、精神激励缺失

一谈到激励，某些事业单位管理者首先想到的是物质方面的。在一个事业单

位中，工作人员工资、奖金、福利等没有太大差别，薪酬档次拉开的并不大，物

质激励空间有限，作用不十分明显。这也是目前事业单位激励机制正在努力破除

的一个弊病。在政策允许范围内加大物质激励措施的同时，还要充分发挥目标激

励、荣誉激励、关怀激励等激励措施的作用，营造吸引人才、留住人才的发展环

境。

(三)薪酬分配与绩效考核相脱节

事业单位传统薪酬分配体系过于僵化，以致进“了事业单位的门就是国家的

人”考进“了事业单位就端住了铁饭碗‘’”的意识根深蒂固。钱“是国家给的”让一些

事业单位工作人员平日里浑浑噩噩混天度日，少发一分钱就会闹翻天甚或