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专业承包安全生产责任划分

我国《建筑法》及《建设工程安全生产管理条例》对建设施工安

全的责任进行了明确的规定。承包合同责任分为单独责任和连带责任。

(一)单独责任的规定

《建筑法》第三十九条规定：“建筑施工企业应当在施工现场采

取维护安全、防范危险、预防火灾等措施;有条件的，应当对施工现

场实行封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境

可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防范措施。”

《建筑法》第四十五条规定：“施工现场安全由建筑施工企业负

责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位

负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。”《建设工程安

全生产管理条例》第二十四条规定：“建设工程实行施工总承包的，

由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完

成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他

单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总

承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位

应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产

安全事故的，由分包单位承担主要责任。”

从上述规定中可以看出，我国法律、法规对施工安全责任确定了

一条基本原则，施工安全责任由施工单位负责，实行总承包的由总承

包单位负责，分包单位向总承包单位负责。

(二)连带责任的规定

《中华人民共和国建筑法》第二十七条规定：“大型建筑工程或

者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。

共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。

《中华人民共和国建筑法》第二十九条规定：“建筑工程总承包

单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包

单位;但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。

施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单

位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就

分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不

具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

《中华人民共和国民法典》第七百九十一条【建设工程的发包、

承包、分包】发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别

与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人

不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数

个承包人。

总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自

己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总

承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人

不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建

设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。

禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包

单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人

自行完成。

【相关延伸】

问：承包合同纠纷中承包人应承担哪些责任？

答：(一)施工准备责任。施工场地的平整，施工界区以内的用水、

用电、道路和临时设施的施工;编制施工组织设计(或施工方案)，做

好各项施工准备工作。

(二)物资准备责任。按双方商定的分工范围，做好材料和设备的

采购、供应和管理。

(三)及时告知责任。及时向发包方提出开工通知书、施工进度计

划表、施工平面布置图、隐蔽工程验收通知、竣工验收报告;提供月

份施工作业计划、月份施工统计报表、工程事故报告以及提出应由发

包方供应的材料、设备的供应计划。

(四)工程质量责任。由于承包方的原因造成工程质量不符合合同

规定的，承包方应负责无偿修理或返工，由此造成工程逾期交付的，

应支付逾期违约金。

(五)工程保管责任。已完工的房屋、构筑物和安装的设备，承包

方在交工前应负责保管，并清理好场地。

(六)工程交付责任。承包方应按合同规定的时间如期完工和交付，

由于承包方的原因造成工程逾期交付的，承包方应承担相应的违约责

任。

(七)竣工验收责任。承包方应按照有关规定提出竣工验收技术资

料，办理竣工结算，参加竣工验收。

(八)工程保修责任。在合同规定的保修期内，对属于承包方责任

的工程质量问题，负责无偿修理。

(九)防止损失