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公共停车场PPP项目运营实施方案

都市公共停车场PPP项目运营实施方案

目录

一、项目概况3

〔一〕项目背景3

〔二〕项目差不多情形4

二、财务分析5

〔二〕产出说明16

三、PPP运作的必要性和可行性17

〔一〕运用PPP模式的必要性17

〔二〕运用PPP模式的可行性18

四、风险分配框架19

〔一〕项目风险识别与分析19

〔二〕风险分配原那么25

〔三〕风险分配差不多框架26

五、项目运作方式27

〔一〕模式构建原那么27

〔二〕运作方式28

六、交易结构29

〔一〕投融资结构29

〔二〕回报机制33

〔三〕相关配套安排36

七、采购方式与评审方法36

〔一〕采购方式36

〔二〕评审方法36

八、项目合同结构43

〔一〕PPP合同43

〔二〕合资协议及公司章程57

九、核心边界条件59

〔一〕权益义务边界59

〔二〕交易商务条件60

〔三〕履约保证机制61

〔四〕调整衔接机制62

十、监督治理63

十一、项目实施打算和责任分工65

一、项目概况

〔一〕项目背景

某某市位于某某省东南部，地处长江和沱江交汇处，是某某省第

一大港口和第三大航空港，是川滇黔渝结合部区域性中心都市，成为

成渝经济区重要的商贸物流中心、世界级白酒产业基地，依旧长江上

游重要的港口都市和国内唯独拥有两大知名白酒品牌的都市、中国唯

独的酒城。2021年，某某市城镇化率已达46.1%，中心城区建成区面

积达120平方公里、人口达120.1万人。随着某某都市经济的繁荣进

展，都市化进程的快速推进，都市道路机动车保有量也日益增加，由

于停车位严峻匮乏，导致不同程度地发生占道停车、违章停车，进一

步加剧了交通堵塞。为进一步缓解城区停车难问题，某某市政府打算

在江阳区、龙马潭区、纳溪区三个主城区建设约41个停车场，停车位

约15000个，以缓解某某市城区停车难问题。

在当前宏观经济环境下，进展是重中之重，稳增长的任务专门艰

巨，新型城镇化进程加快。然而作为城镇化建设主力的地点政府财政

压力庞大，政府与社会资本合作模式作为一种重要的融资模式将成为

破解地点政府财政压力的重要方式，中央和地点近期密集出台了一系

列的政策，推动力度和速度前所未有。依照某某市实际情形，并广泛

开展与社会资本的接触、沟通，了解社会资本合作意向和合理诉求，

经深入研究后提出某某市都市停车场PPP项目实施方案，采纳PPP模

式积极引入社会资本参与本项目建设，并授权某某市住房和城乡建设

局负责本项目的具体实施，在保证资金来源、引入先进的建设和治理

体会、保证项目建设和爱护质量、提高项目的运营能力上均有较大优

势，同时也大大缓解市财政当前的资金压力，确保都市停车场项目的

顺利实施和推进。目前，本项目第一批工程已建设完成，这次是做第

二批工程建设。

应某某市住房和城乡建设局托付，中元国际投资咨询中心成都分

公司依照国家相关文件内容与精神，结合本项目实际情形编制了«某某

市第二批都市停车场PPP项目实施方案»，并就本项目实施的假设干关

键问题提出了咨询意见与建议。

〔二〕项目差不多情形

1、项目名称：某某市第二批都市停车场PPP项目实施方案

2、项目类型：新建

3、建设地点：位于某某市江阳区主城区、龙马潭区主城区。

4、建设规模与内容：共建设5个停车场，总用地面积53866.89

平方米〔约80.8亩〕，总建筑面积143000平方米〔其中：车库建筑面

积136000平方米，商业建筑面积7000平方米〕，建设停车位3850个，

快速充电桩770个。

项目建设内容与规