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规范预付消费经营行为专项整治工作实施方案--第1页
XX市规范预付消费经营行为专项整治工作
实施方案
为规范我市预付消费市场秩序，有效整治违法违规行为，
切实维护消费者权益，有效化解矛盾，降低风险，依据《关
于规范商业预付卡管理的意见》（国办发〔2011〕25号）、
《中华人民共和国消费者权益保护法》、《单用途商业预付
卡管理办法（试行）》（商务部令2012年第9号）、《中
国人民银行商务部教育部公安部交通运输部文化部工商总
局旅游局银监会关于开展联合整治预付卡违规经营专项行
动的通知》（银发〔2017〕189号）、《XX市商务局关于
印发XX市规范预付消费经营行为专项整治工作实施方案的
通知》（哈商务综〔2018〕22号）等相关规定和要求，在
全市范围内联合开展预付消费经营行为专项整治行动，特制
定工作实施方案。
一、整治目标
本次专项整治行动按照“行业分工、齐抓共管，政府主导、
部门联动，突出重点、源头治理，发现问题、依法查处”的
原则，以预付消费企业主体为重点，全面排查我市各行业预
付消费情况，集中开展专项整治，规范企业预付消费行为和
服务，督促预付消费企业诚信守法经营，排查经营隐患，化
解预付消费矛盾纠纷，切实维护消费者合法权益。
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规范预付消费经营行为专项整治工作实施方案--第1页
规范预付消费经营行为专项整治工作实施方案--第2页
二、整治原则
（一）行业分工，齐抓共管。各行业主管部门为本行业专
项整治责任主体，负责排查摸底，加强日常监管。
（二）政府主导，部门联动。各行业主管部门按照职责分
工，在市政府统一领导下，统筹协调，密切配合，认真开展
整治工作。
（三）突出重点，源头治理。以“零售业”、“住宿和餐
饮业”、“居民服务业”三大类以及教育、文化、娱乐、体
育、旅游、卫生等行业企业为重点，遏制违法违规行为。
（四）发现问题，依法查处。市直各行业主管部门，结合
排查和群众举报的预付消费企业及个体经营者违法违规行
为，认真核查，依法依规查处。
三、整治重点
（一）违反《单用途商业预付卡管理办法（试行）》规定，
符合备案条件但未备案的法人企业；
（二）已经备案的预付消费企业“三项制度”（实名登记、
非现金购卡、限额发行）不落实，资金管理不合规、资金存
管协议（保险合同）不真实、上报数据不准确、故意隐瞒虚
报等行为；
（三）将单用途商业预付卡转作多用途预付卡的行为；
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规范预付消费经营行为专项整治工作实施方案--第3页
（四）没有明确规定要求备案的其他预付消费企业及个体
经营者，在吸引消费者预付消费中的不规范行为；
（五）涉嫌利用预付消费进行欺诈和非法集资的行为。
四、工作内容及职责分工
（一）商务部门根据《单用途商业预付卡管理办法（试行）》
（商务部令〔2012〕第9号发布）规定，负责对零售、住宿
和餐饮、居民服务等三个行业企业法人的单用途预付卡业务
进行专项检查。重点检查企业发卡备案、发行和服务、资金
管理等方面制度执行情况，规范法人企业预付卡发行行为，
严禁擅自将单用途预付卡转为多用途预付卡；配合做好相关
领域的无证经
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