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XX县YY乡大型群众性活动

社会风险评估报告

乡人民政府：

目前，XX县YY乡第九届XX节大型群众性文化娱乐活

动即将举行，按照在大型群众性活动举行前必须进行社会稳

定风险评估的有关规定，我所就活动举办社会稳定风险进行

了评估。

社会稳定风险，是指一种导致社会冲突、危及社会稳定

和社会秩序的也许性，是一种基础性、深层次、结构性的潜

在的不稳定因素，对社会运营和健康发展也许构成严重威

胁，一旦这种也许性转变为现实性，社会风险就会转变为公

共危机。

该活动的举办也许会引发社会治安、食品安全、交通安

全、消防安全、拥挤管理等诸多的社会稳定风险点，活动举

办前对社会民意、组织管理、应急防止、突出处置等多方面

进行风险评估、风险管理显得尤为重要，为保证本次活动的

顺利举行奠定坚实的基础。

综上所述，乡ZZ产业协会作为本次活动主办方，公安

派出所作为本次活动安保工作的实行单位，及时就活动期间

各类社会稳定风险点进行了广泛的问卷调查、实地查验、征

询调查等工作，对XX县YY乡第九届ZZ节大型群众性文化

娱乐活动进行了全面、细致的社会稳定风险评估，评估报告

如下：

一、活动概况

（一）文化娱乐活动范围：

1、商业区：……

2、文体活动区：………

3、旅游景点：………。

活动范围涉及乡集镇大部分地方，其中集贸商业区集中

在国境省道、集镇街面；文体活动区范围较广，人员较为集

中；旅游景点分布广泛，交通不便，交通基础设施建设滞后。

（二）文化娱乐活动时间

1、开幕式：………。

2、新农村文艺汇演：………。

3、烟火表演：…………。

4、山歌比赛：…………。

活动时间长，节目内容较多，日间组织管理有明显分工

负责，夜间活动缺少组织管理。

二、活动举办期间也许引发的社会稳定风险及因素

大型群众性活动举办引发的社会稳定风险，即政府及职

能部门在协调活动举办过程中的组织管理（举办协调、公共

关系）、安保管理（巡逻防范、突发处置、治安管控、人员

管理）、拥挤管理（拥挤人群、酒精饮品销售和食用、旅馆

业承受力）、交通管理（公众交通、公路运送承载力、车辆

停放）、安全管理（食品安全、医疗应急）等行为出现不妥

时对政府导致的负面影响和社会秩序混乱。

大型群众性文化娱乐活动对辖区社会稳定影响是多方

面的：人员分布密度改变、原有的生产和生活方式区域内改

变、区域环境改变等。

引发活动社会稳定风险的因素如下：

（一）活动的目的性和延续性

大型活动的举办的目的是围绕活动主题的宣传策略目

的而确立的目的，涉及区域经济建设、文化传播、政府形象

推广等多方面，顺利的活动举办可以增强区域整体综合实力

的提高，突发社会稳定危机的出现，势必对区域多层面、多

角度发展导致极大的负面影响；大型活动的举办普遍存在时

空的延续性，各项管理成本投入巨大，点、线、面结合的网

络化管理模式工作存在断点、空白等风险也许。

（二）活动的群众性和广泛性

大型群众性文化娱乐活动的主体是由多地区、多层面等

人员构成的，区域内人员密集度短期内被改变，各项管理风

险进一步凸显，社会秩序管理和服务工作压力急剧增大，当

政府及职能部门在各项管理中出现不到位、不细致时极有也

许诱发社会稳定风险。

三、本次活动的社会稳定风险表现及评估

在活动举办过程中，社会稳定风险的表现突显突发性及

潜伏性，即如在活动过程中，因一件民间纠纷也许引发一系

列的刑事行政案件，这就是社会稳定风险的突发性；再如因

一月前，因辖区内一起工程建设致使多家群众合法权益补偿

诉求未得到及时解决，也许诱发群众在活动期间集体上访、

静坐、围攻政府等极端行为出现，社会稳定风险点实际在活

动前一个月已经形成，这就是社会稳定风险表现的潜伏性。

为了便于本次活动的风险评估的表述，在此将本次活动社会

稳定风险评估划分为很小、较小、中档、较大、很大，对我

乡即将举办的XX县YY乡第九届ZZ节也许诱发的异议、损

失或不适等诸多社会稳定风险评估如下：

（一）活动主办方与其他部门间协调一致的风险

风险内容：ZZ产业协会作为一个民间社会