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以战略为导向完善国有文化企业内部控制体系

引言

国有文化企业是国家文化产业的重要组成部分，其在促进文化事业发展和文化产业壮大方面发挥着重要作用。然而，随着市场环境变化和文化消费需求日益多样化，国有文化企业在运营和管理方面也面临着越来越多的挑战。因此，对国有文化企业内部控制的建立和完善显得尤为重要，但目前国有文化企业的内部控制体系建立和完善存在许多问题，尤其在目标制定、风险管控、信息沟通和监督机制方面，存在着明显的不足[1]。本文将重点探讨如何以战略为导向完善国有文化企业内部控制体系，以及为解决这些问题提出具体的完善策略和建议，这对于国家文化产业发展和整体经济社会发展都具有重要的意义。

一、国有文化企业内部控制概述

国有文化企业具有重要的文化遗产保护、文化传承与创新、文化产业发展等功能。然而，由于其特殊的性质和功能，其内部控制体系往往存在一些问题。内部控制体系是企业运营管理的保障，其目的在于保证企业在规范经营、有效风险管理、防范内部欺诈和错误等方面具有合理性、可靠性和完整性，以保证企业关键目标的实现。

二、以战略为导向完善国有文化企业内部控制的意义

国有文化企业在推动文化产业的发展和促进社会文化事业的发展方面发挥着重要的作用，是国家文化战略的重要建设者和承载者。建立和完善国有文化企业内部控制体系，在促进国有文化企业长期发展和实现可持续增长过程中具有重要意义。具体来说，它体现在以下几个方面：其一，提高国有文化企业经营效率和经济效益。建立和完善国有文化企业内部控制体系，有助于规范企业的业务流程和决策行为，促进资源的合理配置和优化管理，提高企业的经营效率和经济效益。设置合适的内部控制指标和绩效评估体系，有助于管理者及时掌握企业的经营情况，发现问题和不足，及时采取措施加以改进完善。其二，增加国有文化企业市场竞争力。随着市场竞争的日益激烈，国有文化企业需要有较高的内部控制水平，以保证企业的经营安全和规范经营。建立和完善国有文化企业内部控制体系，可以有效地规范市场行为，提高企业在市场竞争中的竞争力和市场份额。其三，加强国有文化企业风险管理能力。国有文化企业的发展面临许多的风险和挑战，如财务风险、安全风险、合规风险等。建立健全的内部控制体系，可以有效地管控上述风险，提高国有文化企业的风险管理能力，降低企业面临风险的风险损失和风险成本[2]。因此，以战略为导向完善国有文化企业内部控制体系是国家战略和企业长期发展的紧迫需求，也是国有文化企业可持续发展道路上必须跨越的重要一步。

三、以战略为导向完善国有文化企业内部控制现状

（一）目标制定不合理

国有文化企业的内部控制对于企业的发展至关重要，而目标制定作为企业内部控制体系的重要组成部分，一直是国有文化企业的难点和瓶颈。如何设定合理的目标，成为国有文化企业经营中需要重点解决的问题。部分国有文化企业在目标制定方面存在不合理的情况，主要在于其企业目标制定缺乏科学性和针对性。比如，某企业将目标定为一定规模的固定利润，缺乏市场分析和标杆对比，导致实际运营的情况与目标不匹配。举例来说，某国有文化企业的目标是提高公司年利润5%，但这个目标缺少对于市场的认知，没有对于公司的实际经营情况和市场状况进行充分的协商和研究，因此不仅难以实现，反而加剧了公司的风险和不确定性。此外，也有些国有文化企业在目标制定过程中缺乏足够的参与和沟通。企业内部的沟通不畅导致企业决策和目标不能贴近实际，难以得到全员的认同和支持，为企业的发展带来了协调和敏捷性的不足。

（二）风险管控不到位

对于国有文化企业而言，风险管控是内部控制的重要环节之一。然而，现代市场环境中风险复杂性与不确定性都将加剧企业的风险。因此，国有文化企业的风险识别、评估、管控和防范显得尤为重要，但很多企业在这方面存在问题。例如，某国有文化企业推出了一款文化产品，以期能够赢得市场用户的关注和追捧。然而，由于该企业的市场预测和调查不足，导致产品的研发和投放存在一些隐患和缺陷。该产品在市场上不能受到足够的认可，导致公司的形象受到了很大的负面影响，同时也浪费了企业的资源和财力。这种情况说明，风险管控不到位，可能导致企业的经营不稳定，甚至可能带来一定的损失或影响[3]。因此，国有文化企业应该重视风险管控的重要性，建立完善的内部控制机制，规范公司的决策流程和管理流程，采取合理的风险防范措施，确保公司的安全和持续发展。

（三）信息沟通存在障碍

信息沟通是企业内部管理的重要环节，也是国有文化企业完善内部控制体系必须重点关注的方面之一。而目前，国有文化企业在信息沟通方面存在一定的障碍。

首先，存在信息交流不畅和信息流动不畅的问题。在国有文化企业中，信息交流通常受到层级体系和部门划分的限制。因此，重要信息会被局限在某些特定的部门或个人中，而无法及时传达到其他部门或下属单位。这导致企业管理层无法做