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国有航空公司混合所有制改革的发展沿革综述

1.1混合所有制的政策沿革

自1997年党的十五大第一次提出混合所有制概念，我国实践探索混合所有制经济已有二十

多年。下表3-1列举了1978年改革开放以来中国在发展混合所有制经济的过程各个重要的

时间节点。可以看出，我国发展混合所有制经济的顺序是由宏观向微观逐步过渡的，第一个

阶段是由1978-1991年，在这一阶段中，我国由计划经济逐步向商品经济进行过渡。第二个

阶段是由1992年-2001年，在这一阶段，我国正式明确了以公有制为主体，多种所有制共同

发展的混合所有制经济体制，并逐渐建立相应的政策环境。第三个阶段是由2002年-2012

年，在这一阶段我国逐步向微观混合所有制经济的发展方向变，推动国有资产的股份制改

革，丰富投资主体形式，完善产权制度等。第四个阶段是由2013年至今，新一轮的改革更

大力度地丰富国有资产形式，以管资本来取代原有的管资产的模式，并不断完善现代化企业

制度以及外部政策环境。

表4・1中国混合所有制改革重要节点

时间会议主要政策内容

1978年党的十一届三中全会作出改革开放决策

明确指令性、指导性计划以及

1982年党的十二大

市场调节的界限范围

通过《关于经济体制改革的决

1984年党的十二届三中全会定》，提出在公有制基础上开

展有计划的商品经济

提出以国家调节市场，市场引

1987年党的十三大

导企业的经济体制改革模式

明确经济体制改革目标为市场

1992年党的十四大经济体制，同时允许不同所有

制经济之间的联合

以公有制经济为主体，多种所

有制经济共同发展的混合所有

1997年党的十五大

制经济体制，推进国企深化改

革

通过《中共中央关于国有企业

改革和发展若干重大问题的决

1999年党的十五届四中全会

定》，推动国有企业开展股份

制改造

进一步探索公有制特别是国有

制的多种实现形式，提出除少

2002年党的十六大数必须由国家独资经营的企业

外，要积极推行股份制，发展