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贵州农村房地合一政策法规

一、为什么要制定《贵定县农村宅基地和集体建设用地房地一体

确权登记实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），意义何在？

目前，国家、省、州级均未出台农村宅基地和集体建设用地房地

一体确权工作的规范性文件，制定《实施细则》是办理农村宅基地和

集体建设用地房地一体确权证书的主要依据。《实施细则》的制定能

有效保护和增进农户和其他权利人的合法财产权益，妥善处置历史遗

留问题，推进我县农村宅基地和集体建设用地房地一体的确权登记工

作。

二、制定《实施细则》，依据的法律法规和规范性文件有哪些？

主要依据如下：

（一）《中华人民共和国民法典》

（二）《中华人民共和国土地管理法》

（三）《中华人民共和国城乡规划法》

（四）《不动产登记暂行条例》

（五）《不动产登记暂行条例实施细则》

（六）《贵州省土地管理条例》

（七）《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权

登记发证工作的通知》（国土资发〔2014〕101号）、

（八）《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权

登记发证有关问题的通知》（国土资发〔2016〕191号）

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（九）《自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权

登记工作的通知》（自然资发〔2020〕84号）、

（十）《自然资源部办公厅关于印发宅基地和集体建设用地使

用权确权登记工作问答的函》（自然资办函〔2020〕1344号）

（十一）《省人民政府关于印发贵州省农村村民住宅建设管理办

法（试行）的通知》（黔府发〔2021〕7号）

三、什么是农村宅基地？什么是集体建设用地？

农村宅基地是指农村村民用于建造住宅及其附属设施的土地，包

括住房、附属用房和庭院等用地，不包括与宅基地相连的农业生产性

用地、农户超出宅基地范围占用的空闲地等土地。农村房屋是指农户

依法利用宅基地建造的用于居住生活的地上建筑物。

集体建设用地是指厂房、经营性场所、村委会办公场所、卫生室

等建（构）物所占用的土地。

四、《实施细则》明确符合确权登记的主体资格有哪些？

下列主体符合确权登记资格：

（一）本集体经济组织成员户籍迁移至其他集体经济组织，但未

再次申请使用宅基地，仍继续使用原宅基地及房屋的；

（二）经宅基地使用权人同意，本集体经济组织成员之间互换、

转让、赠与房屋，导致宅基地使用权及房屋所有权发生转移的；

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（三）已拥有一处宅基地的本集体经济组织成员、非本集体经

济组织成员的农村或城镇居民，因依法继承、受遗赠取得农村宅基地

及住房的，可依法确权登记，并在权属证书附记栏内注明“该权利人

为本农民集体原成员住宅的合法继承人”；

（四）农村户口转移到城镇的居民，包括华侨、港澳台同胞，以

及因升学、兵役、婚姻、就业等原因由农村户口转移形成的城镇居民，

原在农村合法取得的宅基地，或因合法取得房屋而占用宅基地的，经

公告无异议或异议不成立的，由村委会出具证明，可依法确权登记，

在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为非本农民集体经济组

织成员”；

（五）非本集体经济组织成员，因易地