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公共文化事业存在的问题及建议

芜湖市公共文化事业和文化产业

一、公共文化事业方面存在的问题1、基层文化人才欠缺、文化队伍不稳

2、基础文化设施利用率有待提高

虽然近年来，全市的公共文化设施总量在不断增大，但由于管理和相

关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分，运行状况不甚理想。

一些乡镇、街道综合文化站，农家书屋管理手段落后，服务功能单一。一

些图书室不但藏书量少，而且少有更新，借阅人数不多。

3、公共文化设施建设与管理的投入力度有待加大尽管这些年来文化

事业经费总量逐年有所增长，但与新增财力增长速度及与其他社会事业投

入增长相比较，公共文化设施建设和管理的经费增幅明显偏低。而且各县

（区）区地方财政对公共文化建设的投入也相当悬殊。与城市相比，不少

乡村公共文化设施基础薄弱、设备老化、人员和活动经费缺乏保障，公共

文化服务功能更是得不到应有的发挥。同时，社会公共文化设施建设和管

理的投融资体制也不够健全，民营资本进入公共文化服务领域的门槛过高，

政策措施不配套。公共文化管理体制上仍然存在条块分割的现象，一定程

度上影响了公共文化事业的发展。

二、文化创意产业发展存的问题

1、文化产业总量较小、份额偏低。当前，我市文化产业发展仍处于

初级发展阶段，总体规模较小，对国民经济贡献份额不高。2022年，我

市文化产业增加值仅23.17亿元，占全市GDP的3.09%。文化企业生产规

模小，科技含量低，竞争力不强，产业组织集约化程度低，与经济的快速

发展不

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相协调。此外，结构不合理的问题比较突出，新闻出版、广播电视、

文化艺术等核心传统文化发展缓慢，新兴的、高科技含量的文化产业还较

少，整个文化产业仍有待于优化升级。

2、文化产业发展环境有待改善政策环境不够完善。缺乏一整套有利

于促进文化产业发展的体制机制，如引导机制、激励机制、保护机制和风

险分担机制。缺乏专门的实施规划和相应的扶持政策。

融资环境不够理想。文化创意企业的价值评估存在许多不确定性，导

致企业尤其是一些中小企业从银行获取贷款的门槛比较高，而风险投资机

构和民间资本由于对文化产业发展前景缺乏深入的研究和足够的了解，往

往不愿轻易下单。

市场环境不够成熟。普遍存在知识产权保护的相关政策法规不健全、

保护不力和保护意识不强等现象。人民群众文化消费观念滞后，文化消费

有效需求明显不足。

3、文化产业创新发展能力有待增强。中高端文化创意人才短缺。创

意人才总量少，尤其是高端的创意人才和通晓经济、文化等领域的复合型

经营管理人才更为稀缺，普遍存在人才“饥渴感”。高端人才引进困难，

有的即使引进了，由于种种原因也很难留得住。

企业创新创意意识薄弱。由于受传统的生产方式和经营理念的影响，

大多数企业仍然试图以扩大生产规模去获得竞

争优势，用扩大内涵要素去适应市场需求，而对如何通过创意提升企

业的核心竞争力关注不多，紧迫意识和自主意识不强。

创新型研发能力有限。企业自主开发能力不足，产品科技含量低，企

业普遍缺乏自我造血功能，文化创意内涵不足。有的企业虽然有一定的研

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发能力，但相应的体制、管理、人才等方面得不到有效保障，企业的持久

发展问题突出。

4、领军的企业和机构不多。芜湖市的文化产业单位数量虽然有两千

余家，绝对数量并不算少，但是具有规模效应的文化企业屈指可数，特别

是缺少在演艺、娱乐、艺术品、影视、出版等领域发挥领军作用的骨干企

业和机构，缺少在国内外获得公认的文化产业著名品牌，也缺少在海内外

主要证券市场上市的文化产业企业。

5、文化资源研究有待深