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关于当前基层地勘单位建设与发展的一点思考

近年来，由于国际矿业市场复苏乏力，加之我国经济发展由

高速发展转向高质量发展，国内地质勘查投资大幅减少，地勘市

场严重萎缩，国内地质勘查产能过剩突显，严重困扰着地勘单位

的持续发展，再加上2020年新冠病毒疫情的影响，地勘单位在

项目运行、生产经营、供给与需求、工作效率、境外地质工作等

方面压力进一步加大。西北地勘院作为国有基层地勘单位，在当

前新发展理念和新冠病毒的双重影响下，如何把握发展新机遇，

开创工作新局面，实现高质量发展，笔者浅谈一点自己的粗浅认

识与思考，不妥之处，恳请批评指正。

一、当前地质勘查行业的发展现状与方向。

2013年后，我国经济从高速增长转向中高速增长，经济结构

转向创新驱动，对地质勘查行业造成重大影响，相关投入随之减

少。地质勘查行业面临市场化程度低、地方保护主义严重，出现

人才断层、复合型人才缺乏，资源浪费严重、不同部门重复投资，

矿业权市场建设滞后，忽视科技创新、勘探技术与装备较为落后

等问题。但从产业发展来看，地质勘查行业机遇与挑战并存，“十

九大”对地质工作提出的新要求，满足经济社会发展和生态文明

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建设的新需求，地质工作将发生重大转变，服务新型城镇化建设，

城市地质、地热地质等将得到快速发展；服务环境污染治理，水

土污染调查与治理将加大力度；服务民生与乡村振兴，农业地质、

土地质量、地质灾害调查等将受到关注，民生地质领域将面临重

大发展机遇，地质灾害防治将迎来高速发展的有利时期，生态环

境领域将对地质工作产生强劲需求，医学地质学或将迎来重大发

展机遇。

二、新形势下西北地勘院建设与发展的基本思路。

近年来，西北局紧紧围绕“六个不动摇”扎实推进各项工作，

在经营管理、市场开拓、产业布局等都取得了良好的成效。仇局

长在2020年工作会议上明确提出“立足主业，立足服务国家经济

社会发展，通过转型升级提升产业核心竞争力”。西北地勘院作

为西北局地勘产业的主力军，必须聚焦主业、聚心主业、聚力主

业，坚持地质立局、地质强局、地质富局不动摇这个基本原则，

坚守主业，坚持开展地质勘查研究、服务和能力建设。秉承“大

地质观、大环境观、大生态观”，坚持绿色地质发展理念，在为

国家资源安全做贡献的同时，积极发展环境地质、灾害地质等延

伸产业，尽快提升企业的市场承压能力。为拓展国际勘查市场，

还要积极实施“走出去”战略，重点深耕“一带一路”沿线国家

矿业勘查市场，争取在境外勘查市场取得新突破。

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（一）强主业，注重绿色勘查，全面布局产业结构。

必须按照“坚持地质立局、地质强局、地质富局不动摇”这

个基本原则，紧紧围绕“地质”这个主业进行着力和布局，坚持

把地质勘查、矿业开发作为主业进行重点培育，在此基础上从以

下几方面扩展地质工作新功能，促进我院产业全面、协调、可持

续发展。

1.成为矿业市场主体。在做优做强传统地质勘查业务的基础

上，重点拓展非煤矿产勘查领域，参与国家紧缺矿种，紧贴地方

需求，加大石墨、稀土、水泥用石灰岩、机制砂、矿泉水和干热岩

等矿种的勘查。同时充分发挥资质、技术、资料和装备等优势，

通过经营矿业权和勘查成果、进入大型矿业集团、组建矿业公司

和矿山技术服务公司等方式成为矿业市场的主体，赢得行业话语

权。

2.开展地质灾害防治工作。未来，地质灾害防治将迎来高速

发展的有利时期，成为地勘产业重要板块之一。近年来，行业主

管部门多次倡导、推动地方各级政府通过政府购买服务等多种形

式，通过开展地下水、地质遗迹、地热、地面沉降和矿山地质环

境调查评价，主攻城镇化发展和新农村环境地质调查，加强与地

方对接，争取与县市签订合作协议，充分发挥广大地勘专业队伍

在调查评价、监测预警、工程治理、应急处置的技术优势，逐步

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实现地质灾害防治的产业化、专业化和社会化。

3.加强生态环境地质工作。生态环境领域将对地质工作产生

强劲需求。生态系统是城市免疫力的源泉，生态文明建设对提升

城市免疫力具有十分重要的作用。从这次浙江省应对新冠疫情的

经验来看，生态文明先行示范区、大花园核心区、大花园建设典

型县在应对疫情时具有