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2022年招标师考试招标采购专业实务考前复

习指导（75）

1)选择资格审查方法。资格预审的合格制与有限数量制两种方法适用于不

同的条件：

①合格制：一般状况下，应当采纳合格制，凡符合资格预审文件规定资格

条件标准的投标申请人，即取得相应投标资格。

合格制中，满意条件的投标申请人均获得投标资格。其优点是：投标竞争

性强，有利于获得更多、更好的投标人和投标方案；对满意资格条件的全

部投标申请人公正、公正。缺点是：投标人可能较多，从而加大投标和评

标工作量，铺张社会资源。

②有限数量制：当潜在投标人过多时，可采纳有限数量制。招标人在资格

预审文件中既要规定投标资格条件、标准和评审方法，又应明确通过资格

预审的投标申请人数量。例如，采纳综合评估法对投标申请人的资格条件

进展综合评审，依据评价结果的优劣排序，并按规定的限制数量择优选择

通过资格预审的投标申请人。目前除各行业部门规定外，尚未统一规定合

格申请人的最少数量，原则上满意3家以上。

采纳有限数量制一般有利于降低招标投标活动的社会综合本钱，但在肯定

程度上可能限制了潜在投标人的范围。

2)审查标准，包括初步审查和具体审查的标准，采纳有限数量制时的评分

标准。

3)审查程序，包括资格预审申请文件的初步审查、具体审查、申请文件的

澄清以及有限数量制的评分等内容和规章。

4)审查结果，资格审查委员会完成资格预审申请文件的审查，确定通过资

格预审的申请人名单，向招标人提交书面审查报告。

(4)资格预审申请文件

资格预审申请文件包括以下根本内容和格式。

1)资格预审申请函。资料预审申请函是申请人响应招标人、参与招标资格

预审的申请函，同意招标人或其托付代表对申请文件进展审查，并应对所

递交的资格预审申请文件及有关材料内容的完整性、真实性和有效性作出

声明。(见附件5-2)

2)法定代表人身份证明或其授权托付书。

①法定代表人身份证明，是申请人出具的用于证明法定代表人合法身份的

证明。内容包括申请人名称、单位性质、成立时间、经营期限，法定代表

人姓名、性别、年龄、职务等。(参见附件7-2)

②授权托付书，是申请人及其法定代表人出具的正式文书，明确授权其托

付代理人在规定的期限内负责申请文件的签署、澄清、递交、撤回、修改

等活动，其活动的后果，由申请人及其法定代表人担当法律责任。(见附

件5-3)

3)联合体协议书。适用于允许联合体投标的资格预审。联合体各方联合声

明共同参与资格预审和投标活动签订的联合协议。联合体协议书中应明确

牵头人、各方职责分工及协议期限，对递交文件担当法律责任等。(参见

附件7-4)

4)申请人根本状况。

①申请人的名称、企业性质、主要投资股东、法人治理构造、法定代表人、

经营范围与方式、营业执照、注册资金、成立时间、企业资质等级与资格

声明，技术负责人、联系方式、开户银行、员工专业构造与人数等。(参

见附件7-9)

②申请人的施工、制造或效劳力量：已承接任务的合同工程总价，年施工、

生产或效劳规模力量(产值)，正在施工、生产或效劳的规模数量(产值)，

申请人的施工、制造或效劳质量保证体系，拟投入本工程的主要设备仪器

状况。(参见附件7-6)

5)近年财务状况。申请人应提交近年(一般为近3年)经会计师事务所或审

计机构审计的财务报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表等，用于

招标人推断投标人的总体财务状况以及盈利力量和偿债力量，进而评估其

担当招标工程的财务力量和抗风险力量。申请工程招标资格预审者，特殊

需要反映申请人近3年每年的营业额、固定资产、流淌资产、长期负债、

流淌负债、净资产等。必要时，应由开户银行出具金融信誉等级证书或银

行资信证明。(参见附件7-9)

6)近年完成的类似工程状况。申请人应供应近年已经完成与招标工程性质、

类型、规模标准类似的工程名称、地址，招标人名称、地址及联系电话，

合同价格，申请人的职责定位、担当的工作内容、完成日期，实现的技术、

经济和治理目标和使用状况，工程经理、技术负责人等。(参见附件7-9)

7)拟投人技术和治理人员状况。申请人拟投入招标工程的主要技术和治理

人员的身份、资格、力量，包括岗位任职、工作经受、职业资格、技术或

行政职务、职称，完成的主要类似工程业绩等证明材料。(参见附件7-7)

8)未完成和新承接工程状况。填报信息内容与“近年完成的类似工程状况”

的要求一样。(参见附件7-9)

9)近年发生的诉讼及仲裁状况。申请人应供应近年来在合同履行中，因争

议或纠纷引起的诉讼、仲裁状