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建筑市场三包一挂专项整治工作方案

为深化建筑企业资质审批突出问题系统治理成果，通过两年“三

包一挂”专项整治行动，进一步规范建筑市场责任主体市场行为，进

一步强化监管责任，强化工程建设领域乱点乱象整治，有效治理“三

包一挂”行为，强化信用体系建设，进一步优化营商环境，建设规范

合理、竞争有序建筑市场，推动建筑业高质量发展。根据《市住房和

城乡建设局关于印发市建筑市场“三包一挂”专项整治两年行动工作

方案的通知》(建发〔2021〕158号)文件要求，结合我市建筑市场实

际，制定本工作方案。

一、组织领导

市住建局成立全市建筑市场“三包一挂”整治办公室，负责《市

建筑市场“三包一挂”整治两年行动工作实施方案》的制定；负责“三

包一挂”整治相关事宜的协调；负责组织相关部门对辖区内新建、在

建房屋建筑和市政基础设施工程项目开展“三包一挂”两年行动工作

情况的检查指导；负责《“三包一挂”行为专项整治排查情况汇总表》

《“三包一挂”行为专项整治问题项目及处理情况汇总台帐》的统计

和报送。办公室成员名单如下：

主任党委书记、局长

副主任党委委员、副局长

成员党委委员、建管股股长

监察大队队长

勘察设计股股长

质安站站长

房管股股长

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安全法规股股长

市政站站长

征收办主任

住保所所长

村镇股股长、PPP办公室主任

供排水总公司经理

二、整治内容

本辖区内新建、在建房屋建筑和市政基础设施工程项目进行全面

排查，覆盖招标投标、合同签订、合同履行、施工现场等环节。对被

纳入重点监督、上年度动态核查不合格、拖欠建筑工人工资、发生过

质量安全事故、被投诉举报的企业和项目重点检查。

(一)违法发包。检查是否存在以下行为：

1.建筑工程依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；

2.建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质单位的；

3.建设单位设置不合理条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人

的，设置违反工程量清单计价规范强制性条文规定条款；

4.建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同

的施工总承包或专业承包单位的，违反合同约定指定分包单位或材料

供应商。

(二)违法分包。检查是否存在以下行为：

1.承包单位将其承包的工程分包给个人。施工总承包单位或专业

承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的;

2.施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施

工分包给其他单位的，钢结构工程除外;

3.专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包

的;

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4.专业作业承包人将其承包的劳务再分包的，专业作业承包人除

计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、

主要周转材料费用的。

(三)转包。检查是否存在以下行为：

1.承包单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的，或

将其承包的全部工程支解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个

人施工的。承包单位负责采购的