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浅谈邻铁营业线项目施工安全管理风险

及对策

引言：邻近铁路营业线施工必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的

原则。安全是施工过程中的重点。为确保铁路设备稳定使用、行车安全，必须在

铁路邻近营业线的施工过程中对关键环节加强安全管理，从源头上防止意外事故

的发生，切实保障铁路邻近营业线施工的安全。

1临近铁路营业线施工安全类型

邻近营业线施工是指在营业线邻近区域，影响或可能影响铁路营业线设备稳

定、使用和行车安全的作业。铁路邻近营业线施工主要分为A、B、C三大类。A

类主要是指将可能对营业线设备的稳定、使用和行车安全产生影响的工程施工项

目；B类主要是可能引发如坠落、翻塌等事故而对营业线行车安全带来威胁的施

工工程；C类指可能对铁路路基造成影响的施工项目。以上三类施工必须纳入铁

路局的月度施工监督计划。因其影响范围不同，需采取不同的预防措施方能取得

理想的安全效果。

2项目概况

本工程基坑位于京沪铁路上下行K1454+588~K1454+718、沪宁城际上下行

K8+290~K8+420、南翔环到线K1+178~K1+308及二十四局专用线南侧，邻近铁路

侧(北侧)边长125m，远离铁路侧(南侧)边长为96m，基坑开挖深度10.2m，基坑

边缘距离最远处的京沪铁路下行线为48.0m，距离最近处的二十四局专用线为

21.8m，基坑支护施工、地下室主体施工北侧区域施工位于铁路30m范围内。

3邻铁营业线施工条件及准备工作

3.1施工方案及安全措施的编制及审批

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在编制具体的施工方案及安全措施时应综合考虑多项因素，包括相关行车组

织单位和设备管理部门的意见、施工现场实际情况、相关设计技术要求、营业线

施工条件等，在综合考虑上述各因素的情况下编制施工方案及安全措施，之后经

设备管理单位评审、建设管理部门审核通过，获得营业线施工安全审批。

3.2安全管理协议的签订

施工前按照规定的格式、内容，设备管理单位应和施工单位签订施工安全协

议。

3.3项目危险源辨识

结合过往类似项目的实践经验，对施工项目中可能存在的危害因素和危险源

进行分析，并对辨识出的危险源进行等级分类，制定相关预防、应对措施，责任

到人。

3.4施工计划提报及交底

施工作业前设备管理单位相关负责人应到现场进行管线位置交底，并同施工

单位商议施工中需要协作的部分和施工注意事项。施工单位应提前将作业计划提

报监理、设备管理单位，监理、设备管理单位安全监督员到场后方能施工。

3.5岗前培训

营业线项目施工对于项目相关人员来说具有较大的危险性，为了保证相关工

作人员的生命安全，同时也为了提高营业线施工效率和质量，应加强对施工项目

相关人员的施工安全培训，尤其是项目管理人员和作业人员：①所有涉及营业线

范围内施工单位现场主要管理人员应经过营业线考试合格后持证上岗；②各工序

开工前对相关作业人员进行《安全技术交底》，对新进场人员做好三级安全教育，

经考试合格后进入现场施工。

3.6现场监督

施工作业期间，施工单位除加大自身安全管理力度以外，应加强与设备管理

单位及监理单位的合作。设备管理单位具有营业线施工经验丰富的特点，监理单

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位管理人员具有熟悉安全质量标准、作业流程和施工方法的特点。施工单位通过

加强和