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医院通讯系统故障应急预案

第一章总则

为建立健全医院通讯系统故障和通信恢复应急工作机制，提高应

对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通讯指挥调度

工作迅速、高效、有序地进行，最大限度地预防和减少突发事件及其

造成的损失和影响，依据《中华人民共和国电信办法》、《中华人民

共和国无线电管理办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等有

关法规和规章制度，制定本预案。

本预案适用于医院通讯故障以及因突发公共卫生事件、突发社会

安全事件等造成的重大通讯保障或通讯恢复工作。

本预案所指通讯系统故障主要包括固定电话、移动电话、传真电

话、电报、邮件、网络等因自然灾害、重大事故或者信号中断、机器

故障等不能保证医院正常工作秩序的故障，尤其是遇到发生突发事件

时不能及时处置的情况。另列《医院网络安全应急预案》。

第二章组织机构及职责

为做好通讯应急保障工作，医院成立通讯系统故障应急领导小组

（以下简称“应急领导小组”），下设办公室。

1．应急领导小组组成人员

组长：

副组长：

成员：

医院通讯系统故障应急领导小组下设办公室，设在院长办公室，

成员如下：

主任：

副主任：

成员：

2．职责

（1）应急领导小组主要职责：负责贯彻落实各级应急管理的法

律法规、规章制度；联系、协调相关省、市、区通信管理局和基础电

信运营企业通讯保障应急管理机构，进行重大突发事件的通讯保障和

通讯恢复应急工作；接受市政府（职能部门）、省卫生厅和市卫健委

应急办的调度；研究建立和完善医院通讯系统故障应急体系；统一领

导医院应急工作；指挥医院通讯系统故障应急处置实施工作。

（2）应急办主要职责：落实应急领导小组部署的各项任务；对

各部门执行应急领导小组

应急指令情况进行监督检查；与相关部门共同负责收集、分析和

评估，承担日常应急事务的

协调工作。

第三章预防和预警机制

院长办公室、总务科、信息科等通讯工作职能科室应从制度建立、

技术实现、业务管理等方面建立健全通讯安全的预防和预警机制。

1．预防机制

院长办公室要加强对各电信运营企业信号维护工作和应急处置

准备工作的监督检查，保障通讯工具安全畅通。

2．预警监测

院长办公室要建立相应的预警监测机制，加强通讯保障预警信息

的监测收集工作。

预警信息分为外部预警信息和内部预警信息两类。外部预警信息

指电信行业外突发的可能需要通信保障或可能对通信网产生重大影

响的事件警报。内部预警信息指电信行业内通信网上的故障征兆或部

分通信网突发故障可能对其他通信网造成重大影响的事件警报。

院长办公室要掌握医院日常通讯情况，与XX主要电信运营企业

建立有效的信息沟通渠道，联合对电信网络日常运行状况实时监测分

析，及时发现预警信息。

3．预防预警行动

院长办公室获得外部预警信息后，应急领导小组应立即召开会议，

研究部署通讯保障应急工作的应对措施。由应急办通知相关基础电信

运营企业以及医院各科室做好预防和通讯保障应急工作的各项准备

工作。

第四章应急处置

医院发生通讯系统故障后，应坚持统一指挥、保障医疗的原则进

行应急处置。

1．信息上报和处理

医院发生重大通讯中断和通讯设施损坏等通讯系统故障后，由院

长办公室（8小时外为行政总值班）立即组织相关技术人员到现场排

查原因、解除故障。如超过15分钟尚不能判断恢复时间，应立即分

析事件的严重性，立刻向应急领导小组汇报，并提出处理建议，由应

急领导小组进行决策，并启动本预案。需要医院或学校进行协调的，

应立即上报医院或学校。当突发公共卫生事件、突发社会安全事件等

造成重大通讯故障，应立即向市政府（职能部门）、省卫生厅和市卫

健委应急办报告。

2．信息通报

在处置突发事件过程中，应急办应加强与相关科室及电信运营企

业的信息沟通，及时通报应急处置过程中的信息，并适时向医护人员、

患者及家属等通报，提高通讯保障和通讯恢复工作效率。

3.通讯系统故障应急任务下达