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社区医院建设实施方案

为加快提升基层医疗卫生服务能力，推进分级诊疗制度建设，满足人

民群众对基本医疗卫生服务的需求，按照省卫生健康委的要求，结合实际，

制定本方案。

一、建设意义

开展社区医院试点建设工作是提升基层医疗卫生服务能力的有力抓

手，是推进分级诊疗制度建设的重大举措，是推动构建优质高效的医疗卫

生服务体系的内在要求。推进社区医院试点建设，有利于合理拓展基层医

疗卫生服务功能，有利于提髙基层医疗卫生机构的影响力和社会地位，提

升广大基层卫生人员的职业自信和归属感。

二、建设原则

（一）坚持以人民健康为中心。社区医院建设以居民健康为中心，

以满足人民群众基本医疗卫生服务需求为出发点，通过健全科室设置，强

化运行管理，拓展服务范围，有利于提升居民对基层医疗卫生机构的信任

度和获得感。

（二）坚持问题和目标双导向。社区医院建设针对基层医疗卫生机

构的短板及薄弱环节，以提供公平可及和优质高效的基本医疗卫生服务为

目标，充分发挥信息技术的支撑和引领作用，着力补短板、强弱项、堵漏

洞，统筹做好各项工作。

（三）坚持防治结合的功能定位。基层医疗卫生机构建设社区医院后，

仍承担基本医疗服务和基本公共卫生服务，其防治结合的功能定位和公益

性质不变，已有的财政补偿水平和优惠政策不降低。

三、建设任务

社区医院以社区卫生服务中心为主，具备条件的苏木乡镇卫生院也可

开展建设工作，2021年底全市力争完成2所社区医院建设。开展社区医

院建设的基层医疗卫生机构要具备较强的服务能力和一定规模的服务人

口，实际开放床位数N30张，床位使用率＞75%。坚持以社区居民个人

健康管理为中心，医防并重、健康管理、适度规模的原则，重点开展以下

方面工作：

（一）加强资源配备和信息化建设。严格按照《社区医院基本标准（试

行）》（国卫办医函〔2019）518号）要求，进一步完善房屋、设备、床

位、人员等资源配置，加强信息化等基础设施建设和设备提档升级。在临

床科室方面，在《社区卫生服务中心基本标准》科室设置要求的基础上，

要至少设置内科、外科、妇科、儿科、口腔科、眼科、耳鼻喉科、精神（心

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理）科、安宁疗护（临终关怀）科、血液透析科等专业科室中的个二级

学科科室，有条件的可设置部分三级学科科室。在医技等科室方面，至少

设置医学检验科（化验室）、医学影像科、心电图室、西（蒙中）药房。

有条件的可设置胃镜室等功能检查室。影像诊断、临床检验、心电图等科

室可由第三方机构或医联体（紧密型县域医共体）上级医疗机构提供服务。

在其他科室方面，理应设有治疗室、注射室、输液室、处置室、观察室，

并根据有关规定和临床用血需求设置输血科或血库。同时，至少设有综合

办公室（党建办公室）、医务科（质管科）、护理科、院感科、公共卫生

管理科、财务资产科。有条件的可设置信息科、病案室等。按照《全国基

2019）87

层医疗卫生机构信息化建设标准与规范（试行）》（国卫规划函〔

号）要求，加强信息化建设，注重数据共享。

（二）提升基本医疗服务能力。提高门诊常见病、多发病诊治能力，

提供一般疾病的诊断、治疗、康复、护理服务，鼓励结合群众需求建设特

1.0-1.5

色科室。加强住院病房建设，合理设置床位，可按照服务人口张

/千人配置。社区医院主要以老年、康复、护理、安宁疗护床位为主，鼓励

有条件的设置内科、外科、妇科、儿科等床位，并结合实际开设家庭病床，

不断提高病床使用效率。提高蒙中医药服务和医疗康复能力，推广蒙中医

药综合服务模式，广泛推广和使用蒙中医药适宜技术，为群众提供蒙中医

特色服务。加强医疗护理质量建设，严格落实《社区医院医疗质量安全核

心制度要点》（国卫办医函（2019）518号），以医疗护理质量安全为底

线，落实医疗护理质量安全核心制度，规范医疗（诊疗）行为，严格机构

内部