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生态环境数字化指挥平台项目采购需求

1.项目背景和现状介绍

近年来，我市生态环境保护面临诸多新任务、新困难、新挑战。现有的信息化平台已无法满足一体化指挥调度需求，与环境治理手段的数字化、智能化需要也存在较大差距，尤其是对于问题的预测预警、全流程管理以及生态环境事件中心-现场联动指挥、协同处置能力均亟待提升。因此，需要在XX市生态环境已有的数字化应用基础上，启动生态环境数字化指挥平台项目建设，进一步夯实数据资源支撑能力，强化问题发现、处置以及协同指挥能力，支撑我市生态环境高水平保护与“美丽XX”示范先行。

市生态环境局信息化建设起步较早，目前已初步建立较为完备的环境监测监控网络，以及XX市生态环境综合监管与协同平台（一期）、XX市“无废城市”集成建设场景应用等项目建设，同时为了保障XX市生态环境系统的业务信息系统安全,依照省生态环境厅全省商用密码应用服务体系和XX市生态环境商用密码应用体系总体设计，市生态环境局于2022开始建设商用密码服务平台，保障数据资源安全。

2.总体需求

2.1.项目建设目标

本项目要求以问题为导向，以“赋能、减负、增效、促改”为总体纲领，以探索打造生态环境数字化指挥中心“XX样板”为指引，通过打造“环境问题闭环，环境指挥调度、决策支撑服务”的生态环境数字化指挥平台，实现对生态环境相关业务领域问题全生命周期管理，为市、区（县、市）两级指挥联动及指挥中心与前线工作人员协同调度提供数字化支撑，助力我市生态环境高水平保护与“美丽XX”示范先行，为全省构建整体智治、高效协同的生态环境数字化指挥平台提供XX模式。具体目标为：提升环境问题闭环管理水平；打造环境事件高效指挥调度；夯实环境大数据体系建设基础；加强环境问题提前发现能力。

2.2.项目建设内容

为了尽最大可能提高生态环境问题数字化管理能力，提升生态环境指挥调度智能化水平，围绕“环境问题闭环平台、执法处突指挥中枢、综合业务调度中心、服企惠民桥梁纽带、科学决策重要支撑”数字化指挥调度体系建设要求，构建生态环境数字化指挥平台，实现生态环境问题的全生命周期管理，建立高效、协同的市、区（县、市）两级生态环境指挥调度体系，为“美丽XX”建设和营商环境优化提供有力支撑。

项目主要建设内容包括指挥中心应用场景开发、应用支撑建设、数据资源体系建设和国产化软件采购等。业务应用开发包括环境问题闭环管理、环境指挥调度和生态环境整体态势，应用支撑建设包括决策支撑服务、污染源标签管理、系统日志管理；数据资源建设包括生态环境数据库设计、数据采集、数据治理、环境监测数据质控(数据有效性处理)、生态环境数据资产管理等；国产化软件采购包括商业密码应用相关证书采购等。

2.3.项目建设需求

2.3.1.应用软件开发

（1）指挥中心应用场景

1）环境问题闭环管理。聚焦环境问题全流程管理需求，将企业环境问题、各系统现有问题进行统一汇聚，并结合问题研判分析情况进行问题分发、处置、反馈，形成全市生态环境问题闭环管理，主要建设内容包括企业环境问题管理、环境问题监管、环境问题督办、环境问题分析视图。

2）指挥调度。以智信通联为基础工具，提供集沙盘指挥、调度协同于一体的智能化指挥调度能力，为各级生态环境工作人员在线解决问题提供平战结合的技术手段，实现环境事件统一调度、高效响应。主要建设内容包括作战指挥沙盘、日常调度、重大事件调度、环境应急指挥、智信通联、指挥中心值守值班、考核任务调度、调度统计分析视图。

3）生态环境整体态势。结合XX市地图，以大屏的形式直观展示环境质量考核目标结果、生态环境基础数据、预警问题分级分类及分布信息、智能问题发现详情、问题处置节点及结果信息和评估结果等信息，实现全市环境问题的全部信息一屏呈现，为领导决策提供可视化支撑。主要建设内容包括数字化指挥调度态势、环境质量态势。

4）数字化指挥平台两端应用：通过监管端（X政钉）、服务端（X里办）为管理用户、企业提供便捷应用支撑。监管端(X政钉)具体功能包括问题上报、问题交办处置、问题督办查询反馈、问题统计分析、污染源画像管理；服务端（X里办）具体功能包括信息查询、任务管理、企业日常自查、企业赋码查看。

（2）应用支撑层建设

1）决策支撑服务。在现有生态环境问题预警规则基础上，构建规则管理模块建设，新增5类11条预警规则配置，包括问题预警规则管理、在线监测违法违规识别模型、突出环境问题智能识别模型、车辆排放检验全流程管控模型。为企业可能存在的相关违规行为识别提供技术支撑，进一步加强企业违规行为的发现能力。

2）污染源标签管理。污染源标签管理能够提供用户快速定义企业标签并进行精细化的标签管理，通过建立覆盖全面、涵盖9大类型的标签体系，为日常检查及相关企业筛选提供精细化的标签支撑，提升环境监管执法的精准性、高效