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关于市区国土空间规划编制的思考

——以衢州市为例

□衢州市自然资源和规划局毛晨炜周小丽

市区国土空间总体规划是和工作小组；7月11日，衢州市区坚持以人民为中心，把人民对美好

一定时期内对辖区范围国土空间规划编制前期工作通过了生活的向往作为规划的出发点和着

内国土空间开发保护做出的总体安市级审议。力点，实现城乡高质量发展、高品

排和综合部署。结合浙江省实际，按照“事权对应、分级管控”质生活，同时强化公众参与。

市区国土空间规划既是市辖区内的的构想，建立空间规划层级传导机（四）全域统筹、城乡融合。

实施性落位规划又要考虑统筹协调，制，衢州市国土空间规划编制内容科学布局生产、生活、生态空间，

在整个规划体系中的重要性非常突构成概括为：X+1+1+N。突出省际中心城市和“衢州有礼”

出。X：专题，主要包括融杭战略、诗画风光带特色，深入实施乡村振

衢州市区国土空间总体规划编规划实施评估、双评价、区域协同、兴战略，坚持区域协同城乡融合。

制是全面贯彻习近平新时代中国特城镇开发边界、综合交通、历史文（五）政策配套、管控落地。

色社会主义思想、落实长三角一体化名城、生态修复等系列专题；坚持底线约束、刚性管控要求，落

化、全省“四大建设”和衢州市委1：市区国土空间总体规划；实国家和省级国土空间规划的刚性

“1433”发展战略体系重要部署，1：中心城市国土空间规划，原管控要求和约束性指标。

引领衢州中长期高质量发展的一个中心城区及外延范围；

纲领性规划，承载着衢州把习近平N：乡镇国土空间规划，一般三、近期规划编制中的技

总书记“建设四省边际中心城市”以乡镇为单元，也可以多个乡镇作术障碍

重要嘱托切实落地的光荣使命。为一个单元，但成果可以按行政区结合前期专题研究，衢州市自

域分开。然资源和规划局直面城市发展中心

一、衢州市区国土空间规城市首位度不够明显、多元交通体

划的前期工作情况和编制内容二、市区国土空间规划编系尚未构建、公共服务设施配套不

2019年1月，衢州市自然资制的原则够完善等挑战，梳理了规划编制的

源和规划局刚组建即积极争取衢州（一）战略引领、面向未来。几个技术障碍。

列入浙江省国土空间规划编制试点坚持绿色、创新、协调、共享、开（一）规划底数待进一步摸清。

先行地区，并将空间规划作为市局放新发展理念，紧密围绕上级要求目前三调基础成果未最终确认，数

“1366”头号工程来落实；3月份即和四省边际中心城市定位，系统谋据存在不确定性，对底图制作和空

根据机构改革三定方案，率先融合划新时代国土空间开发保护格局。间规划编制质量产生影响，也将影

原规划国土发改3部门人员组建了（二）底线约束、绿色发展。响三区三线的划定。

国土空间规划处，具体牵头规划编全面落实生态文明建设要求，保护（二）相关技术标准未出台。