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健全推动经济高质量发展体制机制

（党课讲稿）

【课程大纲】

一、深刻认识健全推动经济高质量发展体制机制的必要性

二、准确把握健全推动经济高质量发展体制机制的使命任务

三、健全推动经济高质量发展体制机制，夯实经济高质量发展基础

（一）健全因地制宜发展新质生产力体制机制

（二）健全促进实体经济和数字经济深度融合制度

（三）完善发展服务业体制机制

（四）健全现代化基础设施建设体制机制

（五）健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度

前言

大家知道二十届三中全会非常重要，我们期待已久。一个是我们对三中全会，特别是十一届三中全会，开创了我们国家发展的历史，充满了感情。还有就是我们说改革开放以来的历届三中全会都是跟改革有关系，都是跟发展有关系。从历届三中全会中都能看到发展的声音，改革的声音。

还有现在我们中国经济发展到了一个新的阶段，我们往前看市场广阔，我们有制度优势，有能力再上一个新的台阶。但是从另外一个角度看，现在面临的压力困难还是非常大的，需要我们能够克服这些困难，顶住这些压力，来真正的实现高质量的发展。

大家在学习党的二十大报告的时候，可能有印象。二十大报告中其中有一句话就是讲高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。这句话这次在二十届三中全会里头也在一个突出的位置中把它表达出来，也就是说高质量发展是我们全党全国人民全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

所谓首要任务那就是第一位的任务，要把这件事情办好，那么办好这样的事情是有条件的。因为我们国家推动高质量发展还面临着突出的问题，也就是发展的不平衡不充分，所以要求我们必须进一步全面深化改革，从体制机制上解决这些问题。

我们非常高兴地看到党的二十届三中全会通过的《关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定》中，对健全推动经济高质量发展体制机制作出专门部署，而且明确提出必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势，我们说这些话都特别重要，特别好，特别是值得我们思考的是要构建一个推动经济高质量发展的体制机制，应当说是个很长时间以来我们的一个期待，一个热情的盼望。

大家有印象就是2018年习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议的时候，他就讲到了，他说构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，而且他提出要全面推进体制机制创新，提出要增强发展环境的吸引力和竞争力。说这些话对我们今天思考，健全推动经济高质量发展的体制机制，我们说都有重要的指导意义。

今天我们想从三个层面和大家做一个讨论，一个就是要深刻认识健全推动经济高质量发展体制机制的必要性。这里头要谈一些背景、发展阶段、意义等相关问题。第二个问题想谈一下是准确把握健全推动经济高质量发展体制机制的使命任务，也就是一些重大的问题需要我们去考虑，需要我们去把握，方向性的问题需要我们去考虑去把握。第三个问题是健全推动经济高质量发展体制机制，要夯实我们经济高质量发展的基础，重点围绕着三中全会提出的这些问题展开逐一讨论。

我们希望通过这么一个讲座，能够给大家画一个初步的一个图，也就是看了这个图，就像看了一个人一样，对他这个人有了一个初步的认识，如果将来大家希望有进一步的研究或者进一步的实践，按照我们画的图再进一步的去找更多的资料，去找更多的社会实践，来进一步的丰富我们这方面的知识认识，进一步丰富我们的理论和实践。

一、深刻认识健全推动经济高质量发展体制机制的必要性。

大家知道党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，对我国经济高质量发展应该说是非常重视的，也是非常看重的。大家不知道有没有印象，也就是说十八大以后习近平同志提出了一个很重要的概念，提出了中国经济发展进入新常态，中国经济发展进入新常态是个什么意思呢？后来通过总书记的讲解，我们理解到总书记讲新常态，他实际上是讲说中国经济发展出现了很多趋势性的变化和趋势性的特征。我们党的干部各级干部，我们要站在这么一个高度来认识新常态，也就是认识中国经济发展出现的趋势性特征和趋势性变化。

那么是什么样的趋势性特征和趋势性变化呢？从总书记的讲话中，后来我们看到就是说我们中国经济增长由过去的高速增长要逐步过渡到一个中高速增长阶段，也就是像过去这么高的增长确实对中国经济起了重要的带动作用。但那个时候中国经济的总量相对今天来比体量还是小的，有这么一个基数，有这么个能力。但现在随着中国经济的复杂性增加，体量也增大，假设我们遇到很多新的问题，再像过去那么高速增长也是不现实的，所以我们主动的认为要过渡到一个中高速的阶段。

但是后来讲着觉得好像还是差点事儿，差什么，因为讲的都是速度问题，他可能没有涉及到质量问题。所以后来就提到了中国经济增长要从高速增长转向高质量发展，这是一个重大的判断。这个重大判断我觉得对中国经