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关于水域联合执法管理体系建设的实施意见

为深入推进长江大保护和幸福河湖建设,切实加大全市水域管理力度，

创新水域管理模式方法，深化涉水行政部门协作，建立长效管用的协同机

制提升水域联合执法效能根据省公安厅、生态环境厅、水利厅、农业农村

厅、海事局等部门联合印发的《关于推进全省水域联合执法管理体系建设

的指导意见》，结合我市水域复杂而重要的实际,制定市水域联合执法管理

体系建设实施意见，内容如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平生态

文明思想，牢固树立新发展理念，全力全力投投入长江入长江共抓大保护、不搞不搞大大开开发发

国家战略，积极践行生态优先、绿色发展路径着力提升服务保障经济社会

发展、防范应对安全稳定风险、打击涉水突出违法犯罪、构筑水域安全防

控体系的能力水平，努力为长江经济带高质量发展、可持续发展创造安全

稳定的环境。

二、建设目标

充分整合部门执法管理资源，建立健全以信息联通、力量联合、执法

联联动动、、问题问题联联处处、、区区域联域联防防、、救援救援联联手手六六联联机制为主要内容的水域联合

执法管理机制，推动公安、农业农村、交通运输、水利、生态环境、市场

监管、海事、高宝邵伯湖渔管办、长航公安等部门力量资源整合和信息汇

聚共享,常态开展同步巡查、联合检查工作，完善行刑衔接、司法协作机制，

扩扩大水域联大水域联防防联联控控的的广广度、深度和力度，度、深度和力度，破解破解水域水域九龙治九龙治水、水、各自各自为政为政

的现实难题，联动联勤，形成合力，努力打造长江和重点水域平安建设示

范区。

三、体系架构

在市政府统T页导下，成立全市水域联合执法管理联席会议,市政府

分管农业农村、水利、公安工作负责人为召集人，市公安局、生态环境局、

水局、农业农村局、市场监管局，海事局，省高宝邵伯湖渔管办、长航

¾

公安镇江分局、苏北航务管理处航务中心等部门为联席会议成员单位，联

席会议办公室设在市公安局,市公安局水上警察支队负责人兼任办公室主

任。

市公安局水警支队承担联席会议办公室日常工作,负责组织水域联合

执法活动,在长江六好口水政执法基地、瓜洲汽渡卡口、生态科技新城公安

分局水警大队、京杭运河曲江泵站建设四个水上联合执法执勤点，统筹开

展城区水域的执法联勤联动工作，定期组织开展联合执法和专项整治行动。

高宝邵伯湖渔管办牵头在高宝邵湖区建设水上联合执法执勤点,统筹开展

高宝邵湖区水域的执法联勤联动工作。宝应县、高邮市、仪征市和江都区

各自设立水上联合执法机构,负责组织开展本辖区水域执法联勤联动工作。

四、工作职责

(一)市水域联合执法管理联席会议办公室

1.

负责、组织、指导、协调水域联合执法管理工作和水域行政部门联

合执法工作，制订相关工作机制、规定规范，提升水域执法管理工作质态。

2.

组织、参与水域水上执法联勤联动工作，定期开展联合专项整治

行动指导水域联合执法管理规范化建设和治安防范体系建设。

3.负责水域日常巡防和安全生产执法、重大涉水案事件的先期处置

工作；分析研判水域警情、险情、案情、渔情等各类涉水信息、案件事件、

情报线索，提高日常工作与水域巡防的针对性。

4.组织、指导、协调水域重大水上治安案事件查处工作；参与水域

重大活动安保警卫和水上交通管控等工作。

5.

组织、指导、参与排查和处置水域内的矛盾纠纷、水域污染、航

道堵塞及群体性事件，协调、参与船舶爆炸、火灾、翻沉、泄漏和人员落

水溺水、车辆坠河等突发性事件和重特大治安灾害事件的应急处置工作。

6.对日常工作中发现或群众举报事项，分类派发、传递，并跟踪、

反馈到位。

7.

组织、指导、协调水域水上行政执法部门技能培训、教育训练、

应急演练等工作。

(二)水上联合执法执勤点

1.

负责汇聚本执勤点内的涉水要素、风险隐患、案件线索、矛盾纠纷

等信息，做到情报共商、信息共享。

2.负责本执勤点内水上重大警情、风险隐患、矛盾纠纷等涉水问题

的联合处置。配合相关执法单位开展执法活动。

3.负责本执勤点内水上执法联勤联动工作，根据工作需要开展联合

巡航行动。

4.

负责本执勤点内各类突发性事件和重特大治安灾害事件