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在全市创建文明城市工作推进会上的讲话

同志们：

创建全国文明城市，今年到了创建决胜大考之年。本次会议

既是创建文明城市工作推进会，也是迎接国家卫生城市复审检查

动员会。会议的主要目的就是吹响创建总攻的冲锋号，动员和号

召全市上下，进一步统一思想、凝聚共识，全力打赢全国文明城

市创建工作攻坚战、决胜战。刚才，大家观看了一季度创建文明

城市工作主要存在问题视频，姜部长通报了一季度创建文明城市

工作现场实地测评结果，待会，徐书记还将就此项工作提具体要

求，希望大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、突出问题导向，进一步增强文明城市创建的责任感紧迫

感

20--年4月，在我市荣获国家卫生城市称号之际，市委市政

府召开了创建国家卫生城市总结表彰暨争创全国文明城市动员大

会，提出了争创全国文明城市提名城市的奋斗目标。两年来，各

地、各部门进一步强化创文明城市，惠万家百姓的创建理念，调

高工作标准，调优工作状态，着眼长效管理，立足创建为民，全

力抓好创建工作的规范化、制度化和常态化，在提升城市品位、

完善城市功能和提高市民素质等方面做了大量富有成效的工作，

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一些工作走在南通乃至全省前列。但是在看到成绩的同时，我们

更要看到差距与不足。根据江苏省文明委通报，在2016年全省41

个县级城市现场实地测评中，我市仅名列第18名。尽管与2015

年相比有了明显提升，前移了8名，但在南通5个县（市）中仍

是最后一位。从5月份起，我们即将迎来国家卫生城市的首次复

审，今年也是这一轮创建全国文明城市的大考之年，如果我市还

是延续前两年的状况，将很难如期通过国家卫生城市的复审，也

必然难以实现全国文明城市提名城市的奋斗目标。根据省文明委

的测评反馈意见，以及刚才播放的一季度创建测评问题视频，我

市创建工作中的主要问题可以归纳为这样几个方面：一是市容环

境脏乱差仍是重要短板。在2016年文明城市测评中，市容环境卫

生和道路交通秩序的失分占比超过50%，成为我市创建工作的短

板和主要薄弱环节。城区主次干道门前三包责任制不落实，机动

车占用盲道、人行道违法停车严重，出租车不打表、乱载客等违

规违法现象普遍，建筑工地围挡破损、环境脏乱，以及居民小区

楼道乱堆放、毁绿种菜等不文明现象也很常见。这些既是创建失

分的主要方面，也是日常群众反响强烈的突出问题，迫切需要我

们高度重视，集中力量依法治理、严格管理。二是市民违规失范

言行屡见不鲜。市民素质高一分，城市形象美十分，良好的社会

文明风尚是文明城市、卫生城市的重要体现。但在我们城市大街

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上，乱丢垃圾、随地吐痰现象经常能看到；行人不闯红灯、机动

车礼让斑马线还没有成为大家的日常习惯。三是全民参与、共建

共享的社会氛围不浓。文明城市、国家卫生城市的创建需要全体

市民的广泛参与，创建成果也为全体市民所共享。文明城市创建

中有一个概念叫全域联创，就是要把创建工作覆盖到区域内所有

的街道（镇）、社区（村），落实到每一个职能部门，延伸到每个基

层单位和家庭。今年的文明城市大考，不仅要有现场实地测评和

问卷调查，还有网上材料申报，基本上每个部门、每个单位都有

具体的工作任务。所以一定要广泛、深入的宣传发动起来，不仅

各地各部门各单位都要动起来，整体联起来，还要组织发动广大

市民群众人人参与进来。四是常态长效创建工作机制尚未真正形

成。文明城市、卫生城市创建，上级的测评检查要求常态长效，

市民群众的迫切愿望也要求常态长效。但因为我们一些部门的思

想认识、精力投放和工作机制等原因，创建工作更多还停留在迎

查整治和应急突击状态，很多工作、很多点位，特别是容易反复

的城市环境秩序管理方面，在检查测评后很快出现了回潮，引起

老百姓的反感，对城市的声誉和政府公信力都造成一定的影响。

出现上述短板问题和薄弱环节的原因很多，既有客观原因，

也有主观原因。仔细分析，我看主观原因是主要的，首先是思想

认识不到位，各级干部特别是一些部门单位一把手的创建意识不

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强，没有把创建工作放到应有的位置上。其次是财力投入不到位，

完善设施建设、增强管理力量、营造宣传氛围、开展文化活动等

都需要经费投入保障，这方面有所忽略。第