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理论文

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摘要：随着人口老龄化、空巢化、家庭成员小型化的发展趋势，

城市的基础实施建设没有预先考虑到老年人的特点要求，住宅、装修、

社会环境等各方面都需要加快改造建设。文章通过适老化的现状、问

题进行分析研究，在此基础上，提出一些对策建议，全面提高老年人

的生活水平、减缓能力退化、提升养老服务能力和生活质量。

关键词：老龄化；社区养老；适老化改造；养老服务

在吉林省经济的迅速发展中，整体的居住水平和医疗都相应的发

生巨大改善，人口老龄化也进一步加剧，2019年年末，吉林省人口

数为2690.73万人，其中我省60岁及以上老年人口数达到594.6万人，

2020年，我省60岁及以上老年人口总数占全省总人口数的21.35%，

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65岁及以上的比例将达到14.12%。平均每5个人就有一位老年人。

我省老龄化程度已经高出全国平均水平，将迎来最艰难阶段。（具体

老年人口及未来预测可见图1）。居家适老性改造进程也远远滞后于

老龄社会的发展需求。早在2016年颁发了《关于全面放开养老服务

市场、提升养老服务质量的若干建议》中明确提出以社区为依托的居

家养老模式将成为我国未来养老模式的主要支撑，社区居家适老也成

为整个养老工作中的重中之重，同时也对社区规划提出更多要求。然

而目前，我省社区的公共空间，老龄化较高的一些小区还尚未根据老

龄化趋势做出大的改造和变化，在理论上也未形成成熟的思想。老年

无障碍生活是居家适老化的最终目的，社区居家适老化改造是对有需

求的老龄化家庭通道、厨房、卫生等等生活方面进行有效的调整与改

造，缓解老年人通行、就餐、卫生清理的不便等日常生活，当然也能

减少老年人受到人身伤害。与日常普通装修不同，社区适老化改造首

先需要对老年人进行身体状况评估以及原有居住环境进行专业测评

与估量，制定出阶段性方案并进行改善，保障安全的情况下进行便利

性、舒适性的调整与改进，方便老年的日常生活，满足老年人的居住

需求。从某种意义上讲，适老化改造还能完善城市建设，推动产业发

展。

一、社区居家适老化改造的必要性

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2020年7月，、国家发展改革委、财政部等有关部门联合印发

了《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》，要求到

2020年年底前，采取政府补贴等方式，对特殊困难、低保老年人家

庭进行适老化改造，发展壮大养老服务、养老设施、老年人生活用品

等消费市场。适老行改造不等同于老旧小区的改造，以前更多的老年

人关注小区的旧貌换新颜，安装门禁系统、器材等。面对我省日益

严峻的人口老龄化形势，适老化的问题不断涌现，越来越多的老年人

渴望在社区居家适老化改造建设过程中得到“制作”，从老年人的

视角出发，延伸到生活的细小细节，根据有关数据调查，70位60岁

以上摔伤的中，只有3位是在户外摔倒，其余67位都是在家中发

生意外，8成以上的在家中发生摔倒。所以，适老性改造不要停滞

不前，有序推进，防止小细节成大隐患。适老化改造不仅仅能为老年

人自主的生活提供便利，更增进老年人社会参与感，提高生活质量，

又让老年人感受到国家、政府的温暖。早前，吉林省长春市民政局及