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竞争性磋商和竞争性谈判采购方式异同点分析

财政部印发《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》、

《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等文件，在原有公

开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价5种采购方

式的基础上，新增竞争性磋商方式。

一、竞争性磋商和竞争性谈判的比较分析

（一）相同点

二者关于采购程序、供应商来源方式、保证金要求、评审小组

构成要求基本一致。

1.采购程序均分为五个步骤。主要包括成立评审小组、制定谈判

（磋商）文件、确定邀请参加的供应商名单、谈判（磋商）、确定

成交供应商等五个步骤。

2.供应商来源方式均为随机抽取或书面推荐。两种采购方式的供

应商均要求从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采

购人和评审专家分别书面推荐，且采购人推荐供应商的比例均不得

高于推荐供应商总数的50%。

3.保证金提交时间、交纳方式和比例相同。供应商应在提交响应

文件截止时间之前交纳保证金，并采用支票、汇票、本票、网上银

行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳，保

证金数额不超过项目预算的2%。

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4.评审小组构成要求相同。评审小组由采购人代表和评审专家共

3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于小组成员总数的2/3。

采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。

采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。技术复

杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。

（二）差异分析

竞争性磋商与竞争性谈判的最大区别在于候选成交供应商的推

荐方法及评审标准，竞争性磋商主要考虑综合因素，而竞争性谈判

主要考虑价格。除此之外，两者的适用范围、采购文件、法定时限、

评审方法等，也具有区别。详细情况见下表：

竞争性磋商和竞争性谈判差异分析表

谈判方式

项目

竞争性谈判竞争性磋商

侧重于专业化项目。市场竞争不充

侧重于招标方式的有效补充。在达分的科研项目,需要扶持的科技成

适用范围侧重点不到招标限额而招标未能成立或时间果转化项目，以及照招标投标法及

同紧急的情况下，竞争性谈判方式是其实施条例必须进行招标以外的工

较好的选择。程建设项目等专业性都比较强，均

适用于竞争性磋商采购方式。

由磋商小组采用综合评分法对提交

由谈判小组从质量和服务均能满足

最后报价的供应商的响应文件和最

确定候选供应商的采购文件实质性响应要求的供应商

后报价进行综合评分，按照评审得

方式不同中，按照最后报价由低到高的顺序

分由高到低顺序推荐3名以上成交

提出3名以上成交候选人。

候选供应商。

磋商文件除应包括谈判文件要求的

包括采购程序、提交响应文件截止