华容县50MW渔光互补光伏发电项目社会稳定风险评估报告.pdfVIP

华容县50MW渔光互补光伏发电项目

社会稳定风险评估报告

一、项目概况

为充分利用XX县的太阳能资源在华容县各级管理部门的

大力支持下湖南省创华电力建设有限公司拟在湖南省华容县万

庾镇虾扒湖渔场建设50MW渔光互补光伏发电项目，总投资4.3

亿元。

二、本项目社会稳定风险内容及其评价

（一）项目合法性

1、项目合法

本项目符合国家及湖南省大力发展光伏发电产业的政策低碳、

节能、环保。项目充分利用光伏与现代农业相结合，打造绿色

生态农业示范项目，建设渔光互补分布式光伏发电，与新农村

建设相结合。

2、程序合法

已委托正规设计单位完成了光伏发电工程的《可行性研究

报告》。本项目规划选址、用地预审核环境影响评价完全按照《中

华人民共和国城乡规划法》、《建设项目用地预审管理办法》、《中

华人民共和国环境影响评价法》的有关规定向各行政主管部门

开展。

3、实施合法

项目实施过程中将按照《建设施工现场管理规定》等有

-1-

关规定做到合法施工、文明施工、全力将托工对周边自然环

境、农户的生活环境影响减小到最低，杜绝环境事故、安全事

故的发生，确保工程的合法、顺利实施。

（二）项目合理性

1、选址合理

项目选址经过多次踏勘，并与万庾镇政府及虾扒湖渔场多

次反复沟通将光伏与渔业充分结合，有利于当地农村的发展，

也有利于改变电网的电源结构。

2、建设规模合理

项目50MW发电工程为渔光互补分布式光伏发电，承包租赁水域

面积1600亩。项目设计按有关标准、规范进行。

3、项目用地合理

项目用地与万庾镇政府以合同方式一次性支付占地补偿金，

并经县政府鉴证，按规定在村、乡备案。

（三）项目可行性

《可行性研究报告》对该项目的技术条件、经济条件等方面进

行了全面深入的研究和论证该项目的建设是完全可行的。

（四）社会稳定风险内容及其可控性

1、社会稳定风险包括社会治安、群众信访、妨碍安全生产

施工等形式。

2、本项目主要风险内容及可控性

根据类似项目实施过程中易发生的社会稳定风险的经验判断，

并结合本项目对工程的具体要求进行分析评价，本项目可能会

-2-

引发社会稳定风险的内容，主要有以下几个方面：

第一，对项目合法性、合理性及可行性质疑的风险。经前

面的分析和说明本项目有充分的政策依据。坚持严格的审查

批和报批程序，并经过严谨科学的可行性研究论证，立项合法，

程序完备，建设规模、设计方案合理可行。因此，因质疑本项

目合法性、合理性及可行性而引发的社会稳定风险的可能性不

存在。

第二，对占地方案及补偿标准不满的风险。

本项目占地特点主要为湖泊，不改变现有渔场使用性质，

涉及几户渔民利益，其他仅有点状小面积占地涉及征地，所以

也可能存在小面积地块所有人对占地方案或补偿标准不满的风

险，以及渔民补偿安置不满风险，但不会引发上访或群体性事

件。项目实施前，应充分让地块所有人知晓工程占地方案及补

偿标准，并签订用地合同，全力处理好渔民的安置补偿。

第三，对施工期间环境影响不适应的风险。

本项目材料堆放交通影响等对附近农民可能造成一定影

响。本项目施工期短，施工期按照有关规定，合理安排施工场

地，加强各个环节施工管理，必能将对施工环境的影响降到最

低，将由此带来的社会稳定风险降到最低。

第四，对运行期环境影响不适应的风险。

光伏发电项目属环保项目，不存在噪声、废弃废水排放、影响

交通等环境问题，不会导致上访或群体性事件，所以工程运行

期不存在社会稳定风险。

-3-

第五，其他因素引起的风险。项目在建设过程中，可能会

遇到非直接利益相关人及各种非正当理由设置障碍，恶意阻挠

施工、刁难施工单位，意在谋