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单价合同3篇

单价合同篇1

在建设工程合同管理中，相对于工程质量、施工安全等纠纷

而言，最常见又最难解决的是结算纠纷。实践中，许多结算纠纷

常常旷日持久，久拖不决，结果施工方往往受到较大损失。笔者

作为从事法律服务的专业律师，结合自己工作实践，探讨建设工

程常使用的合同范本《建设工程施工合同》（GF-1999-0201）在

履行中经常易出现的结算纠纷，并讨论相应的法律防范措施，以

使施工方能加强合同管理，用法律武器最大限度地维护自己的合

法权益。

一、变更与索赔问题

实践中，建设方不喜欢索赔二字，施工方一般也不提什么索

赔。久之，施工方要么缺乏索赔意识，要么将索赔置换成为工程

变更。

但是，变更与索赔是建设合同履行过程中性质不同的两种方

式。变更（设计变更和其他变更）导致的是合同价款的调整，即

变更始终是在合同价款之内，它可能导致原合同价款增高，也可

能导致其降低。而索赔则完全不同。《建设工程施工合同》范本

对索赔的定义是：“指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，

而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济

补偿和（或）工期顺延的要求。”按该定义，再结合《建设工程

施工合同》第31.4款看，索赔（费用索赔）是指在合同价款之

外提出的经济补偿要求。

《建设工程施工合同》第31.2款规定：“承包人在双方确

定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款的报告时，视为

该项变更不涉及合同价款的变更。”实践中，很少有施工方严格

地履行该条款，最后发生结算争议时，该条款可能对施工方的结

算要求形成致命影响。

其实，《建设工程施工合同》关于变更的规定是有缺陷的。

《建设工程施工合同》基本上是FIDIC《土木工程施工合同条件》

（1988年版）的中国翻版，后者对变更涉及合同价款减少时应

由建设方通知施工方有相应的规定，但前者没有。这种程序公正

的不对称好像一方面是出于我国工程施工的实际，因为在我国，

变更一般都涉及合同价款的增加，另一方面，似乎更是出于合同

范本的制定者对施工方不自觉的行业倾斜（第29.1款已规定变

更导致合同价款减少由建设方承担）。但是，如果发生结算纠纷，

则施工方因第31.2款的限制可能会导致一些（或全部）变更不

能使合同价款有所增加，而建设方因无此款的限制，则随时可要

求因变更导致的已增加了的合同价款减少到原合同价款的水平。

这显然于施工方不利。

实践中，施工方虽可能未严格履行第31.2款，但在其进度

报表中，肯定是罗列了变更工程价款的了。但是，这种罗列是否

就是31.2款的报告，肯定会有争议。另外，难免有一些变更会

在14天以后报，这些变更按31.2款的规定，会被视为不涉及合

同价款的变更。

当变更工程的量较大时，施工方与建设方一般会对变更达成

补充协议，如果补充协议没有确定变更具体的价款，则争议仍将

存在。即该补充协议可能只是约定了确定变更工程价款的方法，

改变是《建设工程施工合同》第31.1款，而非第31.2款。

以上所探讨是施工方在合同管理中务须注意的。施工方（尤

其是小型施工队伍）应改变那种“我做了，就该拿钱”的简单意

识，加强合同管理的意识，严格地按合同规定的程序提起变更和

索赔。作为施工方，其一，如果认为这些严格的程序不太切合施

工实际，则应在签约时在专用条款中加以改变。其二，在施工过

程中，切记自己的所作所为应当紧紧围绕合同约定进行，不应当

认为签订合同就万事大吉，让合同躺在抽屉里睡大觉。

二、合同价格对结算的影响

FIDIC《土木工程施工合同条件》严格适用于单价合同（工

程量单价），《建设工程施工合同》按23条的规定，可适用于：

固定价格合同，可调价格合同，成本加酬金合同。其实，无论是

固定价格合同，可调价格合同，还是成本加酬金合同，都是可以

以工程量单价为基础的。固定价格合同即可固定单价；可调价格

合同从《建设工程施工合同》第23.3款看，即建设方承担的风

险多一些，因而单价可调整的因素多一些；成本加酬金合同也面

临调整的问题，因而也涉及工程量单价。建设部20__年推出的

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-20__）也是可与这

三种合同价格调和的。

但是，在实践中，将固定价格合同理解为固定总价合同的不

鲜见。再加上《建设工程施工合同》将合同价款定义为：“