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医院群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案

为认真贯彻落实《全市医疗领域深入开展群众身边腐败和作风问

题专项整治工作方案的通知》安排部署，持续深化作风建设，切实解

决医疗领域群众身边腐败和作风问题，结合我院实际，现制定专项整

治活动方案如下。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二

十大精神，认真落实中央纪委二次全会、省委十四届三次全会、十四

届省纪委二次全会、市委五届三次全会及市纪委五届二次全会部署要

求，围绕“三个年”活动和清廉商洛建设、清廉医院建设、公立医院

高质量发展等重点任务，坚持问题导向，“小切口、大深入”整治各

级各类医疗机构突出问题，进一步改进医疗卫生行业作风，着力解决

群众看病就医方面的急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福

感、安全感，为我市医疗卫生事业健康发展营造风清气正的良好环境。

二、整治内容

(一)重点整治医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、

接受有价证券、股权等“吃回扣”问题。

整治重点:一是违反国家有关规定，直接干预、插手医疗器械、

药品、试剂、耗材等招标采购工作，收受医疗器械、

药品试利。托材等生产经营企业成工作人员以各种名义、名式给

予的回扣、提成。二是通过“定制式”招投标、“供股式:入股分红、

“规进式委托采购、“福利式”研讨培训等方式，变相达到与“指定”

公司双向受益的目的。三是医疗机构医务人员通过引导、诱导患者及

其家属在“指定”机构检测，收受相关单位或人员以各种名义、形式

给予的回扣、提成。

(二)着力解决“看病难、看病贵”，过度检查、过度用药(耗材)，

无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题。

整治重点:一是违反临床诊疗技术规范或指南的诊疗主要包括:

因不当诊疗行为造成患者人身损害的;无指征检查、用药;非必要重复

检查;非必要使用高价耗材;不合理或超剂量用药;非紧急情况下，未

征得患者或家属同意实施特殊检查、使用特殊用药及耗材;其他违反

《医师法》《医疗保障基金使用监督管理条例》等可认定为“过度医

疗”的行为。二是违法违规诊疗行为，主要包括未取得《医疗机构执

业许可证》《医师执业证书》，或超出医疗机构诊疗科目范围、医师执

业范围开展的相关检查用药等诊疗行为;违规开展禁止临床使用的各

类诊疗技术;使用未依法注册或备案的检查设备、药品耗材等诊疗行

为。

(三)着力解决医疗机构之间检查检验结果互认、抗菌药物临床合

理使用等方面突出问题。

整治重点:一是个别医疗机构实行“开单提成”，相关检查检验

项目与医务人员绩效分配挂钩，医疗机构及医务人员不落实不执行互

认政策有关规定。二是个别医务人员开具无临床指征的检查检验单。

三是医疗机构检查检验技术及检验结果同质化水平不高，影响检查检

验结果互认工作推进。四是医疗机构抗菌药物临床应用管理不规范，

存在医务人员超剂量用药、超疗程用药、外科手术无指征用药、不合

理使用抗菌药物等行为。

(四)着力解决医药行业主管部门履职尽责不到位、服务意识不强、

不作为和慢作为等形式主义官僚主义问题。

整治重点:一是医药行业主管部门工作人员在履行监管职责过程

中，明知存在违纪违规违法行为却不予处理或减轻处理。二是医药行

业主管部门工作人员服务意识淡薄，对待来访群众态度生硬、敷衍了

事、推诿扯皮，公布的专项整治举报电话是空号或长时间无人接听等

情况。三是医疗机构审批部门工作人员不按既定的行政许可流程或在

资料不全的情况下进行违规审批，甚至收取服务对象财物等情况。

(五)加大涉医信访等矛盾化解工作力度，切实落实医护人员关心

关爱机制，有效解决医护人员后顾之忧。

整治重点:一是医疗机构工作人员法律知识普遍不足，缺乏法律

专业人员等情况。二是医疗机构在处理各类医疗投诉、医疗纠纷和医

疗事故过程中，存在违背相关法定程序、违法违规处理等情况。三是

医疗机构工作人员在接听群众投诉电话时，态度恶劣、敷衍了事，对

群众反映的问题故意拖延办理等情况。四是医疗机构对待医护人员缺

乏温暖关怀，绩效考核和薪酬分配不科学，奖励激励机制不健全，用

人选人标准不明确等情况。

三、方法步骤

专项治理时间从2023年3月分开始到12月底结束，分四个阶段

进行，此后转为常态化。主要方法和步骤为：

（一）安排部署阶段（2023年4月30日前）。制定方案，明确任

务，安排部署，组织学习