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一、汽车产业现状及面临的形势

进入21世纪以来，我国汽车产业高速进展，形成了多品种、全系列的各类整车和零部

件生产及配套体系，产业集中度不断提高，产品技术水平明显提升，已经成为世界汽车生产

大国。可是，产业结构不合理、技术水平不高、自主开发能力薄弱、消费政策不完善等问题

仍然突出，能源、环保、城市交通等制约日趋显现。2020年下半年以来，随着国际金融危

机的蔓延、加深和国际汽车市场的严峻萎缩，国内汽车市场受到严峻冲击，致使全行业产销

负增加、重点企业经济效益下滑、自主品牌轿车进展乏力，我国汽车产业进展形势严峻。行

业专家罗百辉表示，结构调整是产业进一步进展的必然要求。汽车产业在经历了连年的高速

增加后，必然要进行一次大的调整，以解决内部结构和外部环境积存的诸多矛盾，国际金融

危机只是引发了结构调整期的提早到来。目前，我国汽车市场正处在增加期，城乡市场需求

潜力庞大，汽车产业进展的大体面没有改变。为踊跃应付国际金融危机，维持经济平稳较快

进展，必需加速汽车产业调整和振兴。

二、指导思想、大体原那么和目标

(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十七大精神，以小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深切贯彻

落实科学进展观，通过实施踊跃的消费政策，开拓城乡市场，稳固和扩大汽车消费需求;以

结构调整为主线，推动汽车企业兼并重组，增强关键技术研发，加速技术改造，提升企业素

养;以新能源汽车为冲破口，增强自主创新，培育自主品牌，形成新的竞争优势，增进汽车

产业持续、健康、稳固进展。

(二)大体原那么。

坚持扩大内需，注重财税政策鼓励与消费环境改善相结合。既要立足当前，采取财政鼓

励方法，扩大国内汽车市场需求，确保经济增加，又要着眼久远，完善消费政策，培育消费

市场。

坚持结构调整，注重发挥市场作用与增强政府引导相结合。利用市场机制和宏观调控手

腕，推动企业兼并重组，整合要素资源，提高产业集中度，实现汽车产业组织结构优化升级。

坚持自主创新，注重改造传统产品与推行新能源汽车相结合。增强技术改造，提高研发

水平，加速产品升级换代和结构调整，着力培育自主品牌，踊跃进展节能环保的新能源汽车。

坚持产业升级，注重工业进展与效劳增值相结合。汽车生产企业既要增强制造实力，又

要拓展汽车金融业务和产品售后效劳，强化生产与效劳的纽带联系，增进彼此支撑，实现汽

车制造业和汽车效劳业和谐进展。

(三)计划目标。

1.汽车产销实现稳固增加。2020年汽车产销量力争超过1000万辆，三年平均增加率达

到10%。

2.汽车消费环境明显改善。成立完整的汽车消费政策法规框架体系、科学合理的汽车

税费制度、现代化的汽车效劳体系和智能交通治理系统，成立电动汽车基础设施配套体系，

为汽车市场稳固进展提供保障。

3.市场需求结构取得优化。升以下排量乘用车市场份额达到40%以上，其中升以下小

排量车市场份额达到15%以上。重型货车占载货车的比例达到25%以上。

4.兼并重组取得重大进展。通过兼并重组，形成2-3家产销规模超过200万辆的大型汽

车企业集团，4-5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团，产销规模占市场份额90%以上

的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家之内。

5.自主品牌汽车市场比例扩大。自主品牌乘用车国内市场份额超过40%，其中轿车超

过30%。自主品牌汽车出口占产销量的比例接近10%。

6.电动汽车产销形成规模。改造现有生产能力，形成50万辆纯电动、充电式混合动力

和一般型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。要紧

乘用车生产企业应具有通过认证的新能源汽车产品。

7.整车研发水平大幅提高。自主研发整车产品尤其是小排量轿车的节能、环保和平安

指标力争达到国际先进水平。要紧轿车产品知足发达国家法规要求，重型货车、大型客车的

平安性和舒适性接近国际水平，新能源汽车整体技术达到国际先进水平。

8.关键零部件技术实现自主化。发动机、变速器、转向系统、制动系统、传动系统、

悬挂系统、汽车总线操纵系统中的关键零部件技术实现自主化，新能源汽车专用零部件技术

达到国际先进水平。

三、产业调整和振兴的要紧任务

(一)培育汽车消费市场。

采取有力方法，遏制汽车产销下滑势头，确保2020年稳固增加。在汽车购买、利用、

报废更新等环节，调整和出台鼓舞汽车消费、恢复市场信心的政策方法。清理取消各类