中建预采购与招标管理指引.pdf

中建七局第一建筑有限公司预采购与招标管理指引（试行）

1总则

1.1目的

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届

二中、三中、四中、五中全会会议精神，以《中建七局EPC工程总承

包操作指引》为纲领，坚持公司“品质提升、规模提速”工作主题，

积极探索实践EPC工程总承包管理模式，通过预采购指引将采购前置、

材料设备优化、分包模式合理化等工作标准化、模块化、清单化、流

程化，促进采购与设计、商务、施工一体化融合，提高设计经济可行

性、商务测算精确度，保证限额设计和成本可控；提高EPC工程总承

包项目预采购管理能力，实现采购创效能力和资源整合能力提升，促

进高效履约及价值创造，助推公司实现高质量发展。

1.2编制依据

《中建七局EPC工程总承包操作指引》

《中建七局第一建筑有限公司EPC工程总承包管理实施指南》

《中建七局第一建筑有限公司EPC项目策划实施手册》

《中建七局第一建筑有限公司EPC项目五位一体融合操作指引》

1.3术语定义

EPC

1.3.1工程总承包模式（）：工程总承包单位受业主委托，按照合同约定

对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶

段的承包。通常总承包单位在总价合同条件下，对其所承包工程的质

量、安全、费用和进度进行全面负责。

1.3.2预采购：指EPC工程总承包项目在实质性采购前，针对投标、策划、

设计等不同阶段，对投标报价、方案设计及施工图设计、工期、成本

影响较大的主要设备、材料及关键专业分包（例如幕墙、钢结构、园

林绿化、医疗专项等专业性较强的设计和分包方）进行预采购，就技

术服务、材料设备参数选型、商务条款以及后期的合作模式等进行招

采前的获取，根据特殊需要签订标前协议并约定标前协议生效及实施

的行为过程。

1.3.3预采购规划：指EPC工程总承包项目拟采购的材料、设备、分包等服

1/17

务事项就合同模式、标段数量、支付方式、资源匹配、品牌选型、风

险等相关因素提前进行全面性的、计划性的思考和安排。

1.3.4预采购与招标管理主要工作内容：

1）施工界面划分

2）预采购规划

3）预采购计划

4）预采购实施与操作

5）招采计划

6）预采购偏差分析

1.4管理原则

以“协同融合、集成高效、资源整合、优中选优、完美履约”为原则，

以计划为主线、设计为龙头、商务合约为核心，预采购提供基础支撑，

全面实现预采购精益管理、精细规划、精密计划、精准接口、精确操

作的“五精”管理模式。

1.5适用范围

本指引适用于公司承接的所有项目。如军民融合项目、高端建筑项目、

装配式建筑、常规住宅项目、医院和场馆厂房类建筑等等。

2预采购组织管理

2.1预采购领导小组

2.1.1公司

组长：生产副总经理

副组长：分管副总经理

成员：采购部、EPC管理部、技术质量部、商务合约部、工程管理

部、法律事务部等负责人

2.1.2二级单位

组长：执行总经理

执行组长：生产副总经理

副组长：总工程师、总经济师

成员：采购部、EPC管理部、技术质量部、商务合约部、工程管理

2/17

部等负责人。

2.2预采购工作小组

组长：二级单位生产副总经理