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煤炭企业固定资产管理存在的问题及对

策

（作者:___________单位:___________邮编:___________）

【摘要】本文针对当前煤炭企业固定资产管理存在的主要问

题,强调指出了加强固定资产管理,实现保值增值的重要性,并有针对

性地提出解决问题的对策。

一、加强当前煤炭企业固定资产管理的重要性

随着煤炭开采技术的提高和安全生产难题的逐步解决,我国矿井

生产规模越来越大——多达300万吨/年-1000万吨/年甚至更大,其

中固定资产投入占矿井建设、生产投资比例也越来越大,据我国目前

大型、特大型煤矿企业财务报表反映:固定资产多占企业总资产的

46%-69%;仅固定资产折旧费即占吨煤生产成本13%-15%。如果煤炭企

业固定资产管理控制不到位,必然会出现固定资产管理松散混乱、缺

乏制衡,造成国有固定资产的流失及固定资产管理水平低下的局面,

从而相对增加企业生产成本,削弱企业竞争实力与企业发展后劲。

目前,煤炭行业完全面向市场,煤炭价格完全放开,企业间的竞争

日趋激烈,但如何提高企业的经济效益、增强企业竞争实力则关系到

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煤炭企业的生存和发展。从煤炭企业自身发展的情况来看,煤炭企业

仅靠提高价格和产量的方法做大做强是不够的,只有通过企业内部自

身进行有效的管理,实现企业管理的高效化,才是其根本途径。可见,

要加强煤炭企业固定资产管理,实现其保值增值的重要性。

二、当前煤炭企业固定资产管理存在的主要问题

当前煤炭企业固定资产管理较以前在计划、采购环节上强化了措

施,进而节约了采购成本。但是,在肯定成绩的前提下,还必须正视目

前煤炭企业固定资产管理控制仍然存在的以下问题:

(一)管理者对各经营层的固定资产管理效果没有细化的绩效考

核约束

煤炭企业管理者大多着重强化控制煤炭安全、产量、进尺、可控

成本费用、经营利润等考核指标,而且相当部分煤炭企业较以前取得

了卓著的成效,较好地降低了吨煤成本,提高了企业经济效益。但鉴于

大多数企业管理者对各经营者固定资产管理具体绩效未纳入考核的

范围,出于功利性,经营者不屑对固定资产的强化管理与控制,导致煤

矿企业固定资产资产管理力度不够,出现固定资产修旧利废挖掘不充

分及年底清查“年年清年年不清”的弊端等。

(二)非机电设备固定资产管理组织结构设计不科学、权责分派不

明晰

煤炭企业非机电设备固定资产管理职能部门分工职责不明确或

管理缺位,导致资产管理责任覆盖有遗漏;要么是部分职能部门权力

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重叠,使该部分固定资产的管理互相推诿;有关设备采购部门权力不

明确,或采购、验收实质上由一个部门负责;实物资产日常具体验收、

台账登记、部门调拔等业务部门管理职责不清楚,尤其是年底资产实

物清查更是不了了之。

(三)固定资产管理制度不健全

固定资产采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清

查等核算管理制度不健全、管理流程不规范、考核奖惩制度空白或不

兑现。

(四)内部审计监督机制不健全

一般企业都设有内部审计部门,通过其有效的监督检查,可以帮

助有关部门采取适当的纠正措施,完善内部政策或执行政策的程序,

促进企业内部各项政策、程序更为有效地得到遵循,从而促进单位经

营管理目标的实现。但内部审计的重要性并没得到足够重视,其主要

表现为:审计机构独立性依法审计的执行力度不够;审计人员未能配

齐配强,所以其固定资产审计监督力度无从保证。

三、解决当前煤炭企业固定资产管理问题的主要对策

(一)完善公司法人治理结构,严格实施固定资产管理董事经理负

责制和项目经理负责制

企业总经理是受托企业最高责任人,企业的固定资产管理、营运

效果优劣与否,总经理都有着不可推卸的,首要的责任,并将固定资产

内控管理的完善与实施作为总部对其责任业绩进行考核与奖罚的基

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本内容;项目经理作为项目的具体负责人,对归口固定资产管理承担

着直接的责任后果,成为所在企业总经理对其责任业绩进行